近日，新京報(bào)對(duì)公共場(chǎng)所安全問(wèn)題的連續(xù)報(bào)道引發(fā)關(guān)注熱點(diǎn)，在此類事件的責(zé)任劃分中，呈現(xiàn)出多個(gè)行為主體之間存在混合過(guò)錯(cuò)為判定結(jié)果，要想進(jìn)一步精細(xì)劃分責(zé)任，還應(yīng)構(gòu)建更加完善的保險(xiǎn)“兜底機(jī)制”。

　　《民法典》第一千一百九十八條規(guī)定，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但這個(gè)“安全保障義務(wù)”并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，甚至因時(shí)、因地、因人而異。例如，部分老舊車站的設(shè)施竣工時(shí)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，卻可能因客觀條件無(wú)法更新，或維護(hù)滯后而成為隱患。此外，旅客作為“完全民事行為能力人”，自己在行走中，也要承擔(dān)一定觀察、注意的義務(wù)，從而導(dǎo)致責(zé)任比例難以精準(zhǔn)量化。

　　對(duì)于此，我們可以探索保險(xiǎn)兜底，將爭(zhēng)議化解成責(zé)任共擔(dān)，以更好地保障各方權(quán)益。首先是強(qiáng)化保險(xiǎn)“第一賠付人”的角色，針對(duì)現(xiàn)有乘意險(xiǎn)投保率、賠付率雙低的現(xiàn)狀，可以借鑒汽車運(yùn)輸中的交強(qiáng)險(xiǎn)制度，一方面降低現(xiàn)有保費(fèi)金額，以提供基礎(chǔ)的出行安全保障；另外一方面根據(jù)年齡、行程距離等因素，將保費(fèi)金額綜合計(jì)入至票價(jià)中。此外，對(duì)于老年群體等高風(fēng)險(xiǎn)旅客，可聯(lián)合保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)針對(duì)性產(chǎn)品，如“銀發(fā)出行險(xiǎn)”，覆蓋跌倒、擁擠踩踏等常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)然，保險(xiǎn)兜底并不是旅客的“單向奔赴”，政府也可引導(dǎo)車站管理者通過(guò)投保“公共場(chǎng)所安全責(zé)任險(xiǎn)”轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，并將保費(fèi)支出與安全評(píng)級(jí)掛鉤，倒逼其加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與隱患整改。同時(shí)，建立全國(guó)統(tǒng)一的鐵路意外傷害保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)事故類型、賠付標(biāo)準(zhǔn)的透明化，減少理賠糾紛。

　　我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，與其在事故發(fā)生后糾結(jié)責(zé)任比例，不如以保險(xiǎn)為支點(diǎn)，構(gòu)建“事前預(yù)防+事中應(yīng)急+事后補(bǔ)償”的全鏈條機(jī)制，讓保險(xiǎn)真正兜住“安全底線”，實(shí)現(xiàn)旅客權(quán)益、管理責(zé)任與社會(huì)效率的多贏。（席忠翔）