【每日箴言】

　　天心愛民，而付之君以愛治斯民，又以不能獨(dú)治，而分任之百官。試觀今日自牧令而上，惟大學(xué)士總六部之政務(wù)，自大學(xué)士而下，亦惟牧令總六部之根基，是豈惟潔己奉公，即為臣職是修。有一事未盡理，一物未得所，即非君上命我之意，即非上天生我之意。誠念及此，而精神奮勵(lì)，即才識由是而凝練矣。

　　——清·沈起元 《循吏約》

　　【深意淺說】

　　此段大意是說，上天是愛民的，因此把老百姓托付給君主治理，君主不能一個(gè)人進(jìn)行治理，于是又把這個(gè)治理責(zé)任委托分?jǐn)偨o眾多官員。因此，官員要潔己奉公，做好本職工作，哪怕一件事沒有做好，都是違背了君主和上天的托付。

　　這一段里，說到政治學(xué)中最根本的問題，就是君主統(tǒng)治權(quán)的來源和官員治理權(quán)的來源。君主權(quán)力的來源，是上天的托付，也就是君權(quán)神授，這個(gè)觀點(diǎn)雖然在古代是天經(jīng)地義的公理，但其實(shí)是反事實(shí)反歷史的。至少從我們能夠看到的歷史記載看，古代君主的權(quán)力首先是來自武力奪取，然后是在自家兒孫中進(jìn)行世襲傳承。

　　但說官員的權(quán)力來自君主的分權(quán)或托付，則是符合歷史事實(shí)的。君主得到了天下，但他一個(gè)人還不能完成這項(xiàng)工作，又把這項(xiàng)工作委托分?jǐn)偨o更多的能人，也就是各類官員。

　　由此形成的格局是，君主擁有主權(quán)，官僚擁有治權(quán)。君主給這些職業(yè)官僚以榮譽(yù)、俸祿、地位、權(quán)力，官僚則努力進(jìn)行治理。如果這些官員做得好，不但本人可以升遷，可以得到更多榮譽(yù)和財(cái)富，而且還能光宗耀祖，封妻蔭子。

　　這就是說，君主與官僚之間形成了一個(gè)委托代理的協(xié)議。那么，這個(gè)委托代理協(xié)議中，是不是有官員必須愛護(hù)老百姓的內(nèi)容？實(shí)際上，對于君主來說，民為邦本，本固邦寧，是沒有任何問題的，君主的最終利益必須建立在老百姓能夠安居樂業(yè)這個(gè)基點(diǎn)上，所以，從君主委托官員的角度來說，當(dāng)然也是希望官員能夠有效治理，讓百姓安樂，這樣君主才能高枕無憂。

　　但實(shí)際中君主往往自己就破壞了這樣的一個(gè)協(xié)議。比如貪圖享樂的短視的君主征收沉重的賦稅徭役，這與愛民宗旨相悖。另外，由于職業(yè)官員群體龐大，又處在“山高皇帝遠(yuǎn)”的地方，監(jiān)督不便，有的君主往往為了換取他們的忠誠，對于官員的貪腐睜一只眼閉一只眼予以縱容默許。這樣，君主的愛民之心實(shí)際上也落不到實(shí)處。

　　所以，盡管古代一些君主要求官員愛民，官員從職責(zé)來說，也應(yīng)該努力愛民，但在現(xiàn)實(shí)中往往會(huì)受到各種因素的影響，難以做到。我們看到，古代官箴中有很多是關(guān)于愛民的提醒和警告。 這些說明，愛民很重要，但很不易做到。

　　（梁發(fā)芾）

　　【人間草木】

　　名稱：流蘇虎耳草

　　分布：甘南

　　簡介：流蘇虎耳草，多年生草本，甘肅省級分布新記錄物種。花果期7-11月。植株常叢生，葉片有光澤，具有較高觀賞特性。適應(yīng)性強(qiáng)，具有較高生態(tài)價(jià)值。

　?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供）