根據(jù)監(jiān)察法實(shí)施條例第二百零七條規(guī)定，對(duì)于涉嫌行賄等犯罪的非監(jiān)察對(duì)象，情節(jié)較輕，經(jīng)審批不予移送起訴的，應(yīng)當(dāng)采取批評(píng)教育、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)等方式處置。筆者結(jié)合實(shí)踐，就如何理解和適用“責(zé)令具結(jié)悔過(guò)”談幾點(diǎn)體會(huì)。

　　責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的性質(zhì)和內(nèi)涵。責(zé)令具結(jié)悔過(guò)是指對(duì)于犯罪分子進(jìn)行刑罰以外的其他處置方式之一，雖不涉及當(dāng)事人的人身權(quán)利，但卻是一種影響當(dāng)事人聲譽(yù)的處理形式。從語(yǔ)義來(lái)看，責(zé)令具結(jié)悔過(guò)就是責(zé)成、命令某人對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行反省，回憶檢查自身思想和行為上所犯的錯(cuò)誤，進(jìn)一步反思錯(cuò)誤的原因，保證今后如何改正不再犯錯(cuò)。

　　責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的適用對(duì)象。實(shí)踐中，行賄人可分為公職人員和非公職人員兩類(lèi)。對(duì)于公職人員行賄的，根據(jù)監(jiān)察法實(shí)施條例的規(guī)定，除移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任外，應(yīng)及時(shí)作出黨紀(jì)政務(wù)處分。對(duì)于非監(jiān)察對(duì)象的，才可以采取責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的方式處置。非監(jiān)察對(duì)象還包括黨員與非黨員兩類(lèi)，其中對(duì)具有黨員身份的，根據(jù)黨紀(jì)處分條例相關(guān)條款，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分。因此，責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的適用對(duì)象為非黨員的非公職人員。

　　責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的前提條件。根據(jù)監(jiān)察法實(shí)施條例規(guī)定，采取責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的前提是，相關(guān)人員涉嫌行賄等犯罪，但綜合考慮犯罪行為的性質(zhì)、手段、后果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情況，認(rèn)為情節(jié)較輕。換言之，監(jiān)察法實(shí)施條例規(guī)定的責(zé)令具結(jié)悔過(guò)是一種對(duì)犯罪行為非刑罰化的處置方式，不能適用于非犯罪行為。但需要注意的是，責(zé)令具結(jié)悔過(guò)不僅適用于涉嫌行賄罪人員的處理，還適用于與此相類(lèi)似的對(duì)有影響力的人行賄罪等犯罪行為的處理。另外，關(guān)于何為“情節(jié)較輕”，實(shí)踐中既要參照刑法及相關(guān)司法解釋關(guān)于從輕、減輕處罰的情節(jié)進(jìn)行把握，如對(duì)行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的等，同時(shí)又不能局限于上述規(guī)定，而應(yīng)主要從政策層面來(lái)把握，綜合考慮犯罪行為的性質(zhì)、手段、后果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情況來(lái)認(rèn)定。

　　責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的程序規(guī)范。對(duì)擬不予移送起訴，采取責(zé)令具結(jié)悔過(guò)方式處置的案件，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。實(shí)踐中，在主案調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由案件審查調(diào)查部門(mén)集體研究后，將擬對(duì)涉嫌行賄等犯罪的人員采取具結(jié)悔過(guò)方式處置的處理意見(jiàn)和理由等，連同調(diào)查報(bào)告等材料一并移送審理。審理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述處理意見(jiàn)嚴(yán)格審核把關(guān)，與主案審理意見(jiàn)一并上報(bào)審議。經(jīng)批準(zhǔn)后，由審查調(diào)查部門(mén)制作《關(guān)于責(zé)令**具結(jié)悔過(guò)的決定》，并進(jìn)行宣布、執(zhí)行，并由被責(zé)令具結(jié)悔過(guò)人簽名、捺印后歸檔。被責(zé)令具結(jié)悔過(guò)人應(yīng)按照要求，嚴(yán)肅認(rèn)真撰寫(xiě)《具結(jié)悔過(guò)書(shū)》，結(jié)合個(gè)人和問(wèn)題實(shí)際情況，深刻懺悔反思，表態(tài)要嚴(yán)肅認(rèn)真。（周玉龍 作者單位：江蘇省宿遷市紀(jì)委監(jiān)委）