原標(biāo)題：化解矛盾糾紛的“平安港灣”

　　——金塔綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行綜述

　　金塔縣綜治中心辦公樓。金塔縣綜治中心供圖

　　新甘肅·甘肅法治報記者魏世東

　　“樓上裝修漏水，把我家墻皮泡壞了，多虧綜治中心調(diào)解員連著跑了三趟，不僅幫我們分清了責(zé)任，還督促對方進(jìn)行了賠償！”6月20日，剛剛從金塔縣綜治中心拿到賠償款的王女士激動地說。

　　記者采訪了解到，像這樣暖心的調(diào)解故事在金塔縣綜治中心時有發(fā)生，全縣各級綜治中心已成為群眾化解矛盾糾紛的“平安港灣”。無論是家長里短的矛盾糾紛，還是急難愁盼的難題，群眾在這里總能找到解決之道。

　　近年來，金塔縣堅持把綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行作為創(chuàng)新基層社會治理的主抓手，建陣地、駐人員、創(chuàng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)、育典型，“四輪驅(qū)動”提升基層治理效能，全縣治安案件、刑事案件發(fā)案率連續(xù)三年下降，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，繪就一幅共建共治共享的基層治理新畫卷。

　　高位推動，筑牢平安建設(shè)“壓艙石”

　　“以前遇到問題，跑好幾個部門都解決不了，現(xiàn)在到來綜治中心，一趟就能搞定！”說起綜治中心帶來的便利，金塔縣西南社區(qū)的張女士深有感觸。

　　5月27日，張女士因停車費問題與小區(qū)物業(yè)發(fā)生矛盾糾紛。她抱著試試看的心態(tài)，來到縣綜治中心尋求幫助。工作人員啟動協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門現(xiàn)場辦公，經(jīng)過多次協(xié)商，最終促成雙方達(dá)成和解。

　　金塔縣委、縣政府高度重視綜治中心規(guī)范化建設(shè)，投資近6100萬元在縣城核心區(qū)域建成5000余平方米的金塔縣綜治中心。

　　走進(jìn)寬敞明亮的金塔縣綜治中心服務(wù)大廳，引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)布局合理，17個“柜臺式”接待窗口和4個“開放式”接待窗口整齊排列，處處彰顯熱情服務(wù)的溫度。

　　不僅建好“中樞”，更要夯實“根基”?？h上每年還列支20萬元，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和4個社區(qū)綜治中心提升改造。在北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等2個產(chǎn)業(yè)園建成園區(qū)綜治中心。同時，縣財政撥付150余萬元用于辦公設(shè)備購置，保障983名網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助工作人員的薪酬補(bǔ)助。如今，全縣已形成“一核統(tǒng)籌、九心聯(lián)動、四頻共振、兩翼協(xié)同”的綜治中心工作格局，筑牢平安建設(shè)“壓艙石”。

　　功能聚力，釋放綜治中心“高效能”

　　6月20日，在金塔縣綜治中心的婚姻家庭調(diào)解室內(nèi)，調(diào)解員成功調(diào)解了一起夫妻矛盾。這對夫妻因家庭瑣事鬧到要離婚的地步，在調(diào)解員的耐心疏導(dǎo)下，兩人重歸于好。

　　“要不是這里的調(diào)解員，我們這個家可能就散了。”當(dāng)事人王某某說。

　　作為部門聯(lián)動的“指揮所”，金塔縣綜治中心按照“11+2+N”入駐模式，在中心常駐11個部門、輪駐2個部門，N個部門隨叫隨駐。“三調(diào)對接”、分析研判、網(wǎng)格化服務(wù)管理等功能室一應(yīng)俱全，勞動爭議、婚姻家庭等14個調(diào)解室合理布局，實現(xiàn)“多中心合一”。

　　200多名解紛專業(yè)人才常駐于此，常態(tài)化開展聯(lián)合接訪、專業(yè)調(diào)處、多元化解。從“單打獨斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，帶來的是辦事效率的顯著提升和老百姓的安心及滿意。

　　今年以來，金塔縣綜治中心已辦理各類事項3000余件，接待來訪群眾560余人次，調(diào)解矛盾糾紛800余件。群眾真切感受到“只進(jìn)一個門、最多跑一次”的高效便捷。

　　機(jī)制重組，構(gòu)建多元解紛“共同體”

　　6月9日，在金塔縣古城鄉(xiāng)的“老王調(diào)解室”，調(diào)解員王世軍化解了一起持續(xù)多年的土地糾紛。兩名村民因土地邊界問題

　　爭執(zhí)不下，王世軍多次實地查看，查閱資料，耐心調(diào)解，最終解開了雙方的心結(jié)。

　　這樣的調(diào)解，正是金塔縣發(fā)揮綜治中心功能，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制的生動寫照。

　　近年來，金塔縣建立矛盾糾紛“匯、研、交、辦、結(jié)、評、驗、考”八步工作法，對收集到的矛盾糾紛進(jìn)行風(fēng)險分級，分流交辦到相關(guān)部門就地化解，并全程跟蹤督辦，形成“中心接單、平臺派單、部門領(lǐng)單、群眾評單”的閉環(huán)管理。

　　縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心建立矛盾糾紛雙流向制度，培育出一批特色調(diào)解品牌。除了“老王調(diào)解室”外，縣綜治中心的“同心圓”個人調(diào)解室、西壩鎮(zhèn)的“老江矛盾診所”都深受群眾信賴。專業(yè)律師、退休法官等專業(yè)力量的加入，讓調(diào)解更具權(quán)威性。社區(qū)“門房革命”、羊井子灣鄉(xiāng)“吃平伙+和事佬”等創(chuàng)新做法，也收到群眾好評。

　　平臺增智，繪制社會治理“晴雨表”

　　4月17日，東北街社區(qū)網(wǎng)格員郭建英在日常巡查中發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防通道堵塞，立即通過手機(jī)App上報情況。短短1小時，相關(guān)部門就趕到現(xiàn)場處理。

　　“現(xiàn)在有了智慧平臺，發(fā)現(xiàn)問題隨時上報，處理進(jìn)度實時查看，工作效率大大提高了。”郭建英說。

　　金塔縣以綜治中心為依托，打造社會治理指揮調(diào)度平臺。該平臺與平安甘肅信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，將全縣177個網(wǎng)格、983名網(wǎng)格員納入線上管理。巡查上報、便民服務(wù)等多個應(yīng)用場景，讓社會治理更智慧、更高效。

　　通過常態(tài)化巡查走訪，信息系統(tǒng)助力，平臺已累計收集各類信息20余萬條，形成“大數(shù)據(jù)池”。從“千條線”到“一張網(wǎng)”，金塔縣繪制社會治理“晴雨表”，實現(xiàn)社會治理精細(xì)化、管理責(zé)任網(wǎng)格化、管理流程閉環(huán)化、考核評價長效化、管理手段智能化的目標(biāo)。

　　一個個溫暖的調(diào)解故事，一個個矛盾糾紛的高效化解，見證著金塔縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行取得的豐碩成果。