國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》，明確從 2025 年秋季學(xué)期起免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。這一重大民生政策的出臺(tái)，既回應(yīng)了千萬(wàn)家庭的實(shí)際需求，更折射出教育公平理念的深化與公共服務(wù)的迭代升級(jí)，彰顯了國(guó)家推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的戰(zhàn)略決心。

　　學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是社會(huì)公平的起點(diǎn)。辦好學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學(xué)前教育質(zhì)量差異顯著，部分農(nóng)村地區(qū)園所設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資薄弱；家庭支出壓力仍然存在，民辦園保教費(fèi)占家庭可支配收入比例偏高；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分民辦園教師持證率和穩(wěn)定性不足。這些問(wèn)題的存在，制約了學(xué)前教育的健康發(fā)展，影響了人民群眾對(duì)學(xué)前教育的滿意度?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，正是通過(guò)制度性安排打破這種困境，讓每個(gè)孩子都能站在相對(duì)公平的教育起跑線上。

　　以免費(fèi)學(xué)前教育筑牢教育公平的起點(diǎn)防線，絕非簡(jiǎn)單的“政府全包”，更不是“降低教育質(zhì)量”，而是以“?；?、保普惠”為原則，構(gòu)建更可持續(xù)的公共服務(wù)體系?！兑庖?jiàn)》明確“免除公辦園學(xué)前一年保教費(fèi)”“民辦園參照同標(biāo)準(zhǔn)減免”，并建立“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”機(jī)制，要求“因免保教費(fèi)減少的收入由財(cái)政部門(mén)綜合測(cè)算并給予補(bǔ)助”。這一設(shè)計(jì)既守住了學(xué)前教育的公益性底線，又避免了“一刀切”帶來(lái)的財(cái)政壓力，更通過(guò)“精準(zhǔn)補(bǔ)助”確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)早已證明，免費(fèi)與質(zhì)量并非對(duì)立。只有當(dāng)財(cái)政投入與免費(fèi)政策同步落實(shí)，將資金精準(zhǔn)投向園所改造、玩教具配備、教師培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，才能筑牢教育公平的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)不降質(zhì)”的目標(biāo)。

　　以免費(fèi)學(xué)前教育筑牢教育公平的起點(diǎn)防線，其成效取決于“頂層設(shè)計(jì)”與“基層創(chuàng)新”的有機(jī)統(tǒng)一?！兑庖?jiàn)》既明確國(guó)家統(tǒng)一要求，又為地方留足探索空間，體現(xiàn)了“全國(guó)一盤(pán)棋”與“因地制宜”的科學(xué)統(tǒng)籌。在實(shí)施過(guò)程中，需重點(diǎn)做好三個(gè)銜接：一是與現(xiàn)有資助政策銜接，對(duì)低保家庭、孤兒、殘疾兒童等特殊群體繼續(xù)強(qiáng)化兜底保障，避免政策覆蓋盲區(qū)；二是與民辦園規(guī)范發(fā)展銜接，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)，遏制高收費(fèi)、低質(zhì)量?jī)A向；三是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程銜接，在人口流入集中區(qū)域同步規(guī)劃新建、改擴(kuò)建一批公辦園，防止出現(xiàn)“學(xué)位缺口”導(dǎo)致政策“空轉(zhuǎn)”，切實(shí)織密公平之網(wǎng)。

　　以免費(fèi)學(xué)前教育筑牢教育公平的起點(diǎn)防線，只是一個(gè)新開(kāi)端。各級(jí)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將政策細(xì)化為可操作的“施工圖”；財(cái)政、教育部門(mén)要強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保每一分補(bǔ)助都用在“刀刃”上，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范辦園行為，守護(hù)好孩子們的身心健康；社會(huì)各界也要積極參與，通過(guò)監(jiān)督、志愿等方式支持學(xué)前教育發(fā)展。唯有如此，才能讓更多家庭享受到政策紅利，讓每個(gè)孩子都能在公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育中健康快樂(lè)成長(zhǎng)，為人生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國(guó)家未來(lái)積蓄蓬勃力量。（林偉）