《甘肅省蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》將于11月1日起施行

　　記者從省科技廳獲悉，《甘肅省蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于11月1日起施行。自此，我省成為全國(guó)23家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)中第10家出臺(tái)地方性法規(guī)推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的省份。在全力推進(jìn)強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng)實(shí)施的大背景下，適時(shí)頒布作為我省一部促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要《條例》，將為蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展帶來怎樣的促進(jìn)作用？

　　據(jù)悉，2022年7月29日，甘肅省第十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過《甘肅省蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。 2018年2月1日，蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱蘭白自創(chuàng)區(qū)）批準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，蘭州、白銀兩個(gè)高新區(qū)在全國(guó)173家高新區(qū)的最新綜合排名分別位列第53名、第116名。但管理建設(shè)體制機(jī)制不順暢，創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力激發(fā)釋放不夠，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有待集成推進(jìn)，科技金融服務(wù)有待強(qiáng)化，需要在總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過立法方式規(guī)范、促進(jìn)和保障。《條例》針對(duì)管理體制、規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新活力、人才支撐、資金保障、先行先試、環(huán)境營(yíng)造等內(nèi)容，創(chuàng)新突破性條款，將立法決策和改革發(fā)展決策結(jié)合起來，闡明蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展“密碼”。

　　《條例》規(guī)定蘭白自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制

　　對(duì)改革創(chuàng)新、先行先試未取得預(yù)期效果，但符合程序規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，可以免除責(zé)任。蘭白自創(chuàng)區(qū)在財(cái)政科技資金管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，建立區(qū)別于其他領(lǐng)域的評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制，賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán)；對(duì)探索性強(qiáng)、前沿引領(lǐng)性高的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)人和項(xiàng)目管理單位勤勉盡責(zé)、未謀私利但未能形成預(yù)期科技成果的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　蘭白自創(chuàng)區(qū)擁有國(guó)家賦予開展先行先試的政策權(quán)限，很多創(chuàng)新舉措具有前瞻性，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新效能，建立松綁、減負(fù)、容錯(cuò)的發(fā)展環(huán)境，為蘭白自創(chuàng)區(qū)健康發(fā)展“保駕護(hù)航”?！稐l例》明確了不給“差評(píng)”的若干事項(xiàng)，通過容錯(cuò)機(jī)制的建立，建立“松綁”“減負(fù)”“容錯(cuò)”的發(fā)展環(huán)境，給予科創(chuàng)管理者和廣大科研人員能干事、敢干事、干成事的發(fā)展空間。

　　蘭白自創(chuàng)區(qū)未來的布局發(fā)展

　　《條例》的實(shí)施，在為蘭白自創(chuàng)區(qū)未來發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障的同時(shí)，也為蘭白自創(chuàng)區(qū)面向“十四五”及未來發(fā)展規(guī)劃出了藍(lán)圖?！稐l例》將蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)納入本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”和“先行區(qū)”作用，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，面向“十四五”及未來，為自創(chuàng)區(qū)的未來發(fā)展指明了方向。

　　《條例》規(guī)定，在規(guī)劃布局上，“省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，作為蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接”。在區(qū)域布局上，“蘭州市、白銀市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中為蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)和發(fā)展預(yù)留空間，保障蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展用地需求。”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“蘭白自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)以及科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”在輻射帶動(dòng)上，“鼓勵(lì)蘭州、白銀高新區(qū)管委會(huì)采取市場(chǎng)化模式，整合或者托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的省級(jí)高新區(qū)或者各類工業(yè)園區(qū)等，打造集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體，增強(qiáng)蘭白自創(chuàng)區(qū)輻射帶動(dòng)能力。”

　　蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 華靜