原標題：研學(xué)旅行志愿服務(wù)處于發(fā)展初期 亟待補齊短板

　　自2016年底教育部等11部門發(fā)布《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》以來，志愿服務(wù)已成為我國研學(xué)旅行發(fā)展的健康力量。然而，目前研學(xué)旅行志愿服務(wù)仍處于發(fā)展初期，存在“五個短板”。

　　一是宣傳短板，活動宣傳不充分，社會關(guān)注有所欠缺。信息宣傳平臺宣傳手段單一化、宣傳信息片面化、宣傳工作低效化導(dǎo)致研學(xué)旅行信息普及度低，志愿服務(wù)內(nèi)容模糊，志愿者參與前疑慮較多，研學(xué)人才需求與社會志愿服務(wù)供給存在矛盾。

　　二是監(jiān)管短板，人員調(diào)配欠合理，信息管理較為低效。研學(xué)旅行志愿服務(wù)隊伍沒有明確的規(guī)章管理制度，研學(xué)過程中無專門的監(jiān)督與指導(dǎo)；隊伍內(nèi)部分工不明確，人員調(diào)配的合理性有待提高；志愿者信息管理不完善，成員的個人志愿信息記錄有所缺漏，隊伍內(nèi)部交流受阻，管理難度相對較大。

　　三是保障短板，安全保障不到位，合法權(quán)益時有受損?！吨驹阜?wù)條例》雖使宏觀志愿者的合法權(quán)益基本得到保障，但針對研學(xué)旅行志愿者的保障體系仍待完善。就目前而言，研學(xué)旅行更加注重的是活動參與者，即中小學(xué)生的安全保障，而志愿者本身的安全保障并不到位，合法權(quán)益易受損。

　　四是評價短板，活動評價不全面，信息反饋有所延時。相較于歐美完備的志愿服務(wù)評價體系，我國尚缺有效的志愿服務(wù)評價機制。志愿服務(wù)活動主觀化、低效化導(dǎo)致志愿服務(wù)不規(guī)范、效果差。志愿者得不到有效的評價，積極性降低，服務(wù)質(zhì)量下降，阻礙研學(xué)旅行志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　五是動力短板，志愿積極性不高，人才流失較為嚴重。目前全國積極參與研學(xué)旅行志愿服務(wù)的氛圍尚未形成，加之激勵措施落實不到位，導(dǎo)致志愿者參與積極性不高，長時間處于認可度與支持度較低的狀態(tài)，部分志愿者主動退出志愿服務(wù)隊伍，人才流失較為嚴重。

　　為此，要用系統(tǒng)思維補齊“五個短板”。

　　1．構(gòu)建有效的志愿服務(wù)宣傳機制，長效助推志愿發(fā)展

　　宣傳機制是志愿服務(wù)的助推器，緊跟時代發(fā)展，打破方式單一困局，分階段、分任務(wù)開展集聚式宣傳，凸顯宣傳效果。

　　一是前期宣傳，緊抓人才招募，挖掘可用人才。宣傳工作要多元素集成、多亮點聚合、多平臺發(fā)力，以主流媒體為發(fā)力平臺，其他媒體為助力平臺，擴大宣傳影響力、增強活動吸引力；運用大數(shù)據(jù)分析，進行人才篩選式、定位式宣傳，推動宣傳工作高效化、科學(xué)化開展。

　　二是中期宣傳，主抓價值構(gòu)建，增強參與熱情。線上積極與志愿機構(gòu)合作，巧用互聯(lián)網(wǎng)媒體進行數(shù)字化、大眾化宣傳；線下通過創(chuàng)意性活動、現(xiàn)場討論等形式進行溝通式和互動式宣傳。線上、線下相結(jié)合，渠道雙開，同步宣傳，增強志愿服務(wù)意識，傳遞社會正能量。

　　三是后期宣傳，緊抓情懷定位，壯大參與人群。后期宣傳作為前中期宣傳工作的續(xù)力，應(yīng)注重長效性，著力打好情懷牌。邀請志愿先進個人回顧研學(xué)經(jīng)歷、分享研學(xué)感悟，并運用新媒體技術(shù)進行宣傳，在留住原有志愿者的同時，減少新志愿者的參與顧慮，不斷壯大研學(xué)旅行志愿服務(wù)隊伍。

　　2．構(gòu)建系統(tǒng)的志愿服務(wù)管理機制，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　組織管理機制是志愿服務(wù)的核心，制度先行輔助研學(xué)旅行，建立系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理機制至關(guān)重要。

　　一是構(gòu)建外部管理機制，奠定科學(xué)管理基礎(chǔ)。政府部門促成針對性法律法規(guī)制訂的同時，分配相關(guān)部門管理人員協(xié)同研學(xué)活動負責(zé)人進行監(jiān)管指導(dǎo)，制定科學(xué)的人才調(diào)配方案；加強信息管理工作，依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立研學(xué)旅行志愿者信息管理系統(tǒng)，以詳盡的信息支撐研學(xué)旅行志愿服務(wù)的有效進行。

　　二是構(gòu)建內(nèi)部管理機制，創(chuàng)造有效管理條件。內(nèi)部管理人員立足研學(xué)人才需求，制定多樣化人才發(fā)展方案，明確分工，引入社會不同專業(yè)、年齡段的志愿人才群體，變單一性、一般性的人才結(jié)構(gòu)為多元化、精細化的人才組成；發(fā)揮管理人員帶頭示范作用，加強內(nèi)部經(jīng)驗交流，提高研學(xué)志愿服務(wù)人才的綜合素質(zhì)。

　　3．構(gòu)建健全的志愿服務(wù)保障機制，切實保障合法權(quán)益

　　保障機制是志愿服務(wù)的血肉，構(gòu)建研學(xué)旅行全過程安全保障體系，有助于減少志愿者參與顧慮，提高其參與積極性。

　　一是構(gòu)建研學(xué)前安全保障機制，確保志愿者行前安全。研學(xué)前，根據(jù)研學(xué)旅行的時間和地點，制定針對性應(yīng)急預(yù)案，配備能處理突發(fā)疾病的隨行醫(yī)生和教師，有效應(yīng)對突發(fā)情況；提前了解志愿者的身體情況，及時采取相應(yīng)措施；為志愿者購買保險，降低安全事故的損失。

　　二是構(gòu)建研學(xué)中安全保障機制，確保志愿者行中安全。制定小組出行模式，單個志愿者負責(zé)較少數(shù)中小學(xué)生，減小管理難度，增大安全系數(shù)；針對志愿者及其小組成員制定統(tǒng)一的管理條例，落實研學(xué)旅行過程中的出行交通、食宿等情況，并嚴格按照計劃執(zhí)行任務(wù)，盡可能避免意外事故的發(fā)生。

　　4．構(gòu)建全面的志愿服務(wù)評價機制，多維強化正向指引

　　評價機制是志愿服務(wù)的標尺，構(gòu)建全程、全方位、全員評價機制，客觀、有效地對志愿服務(wù)和志愿者進行全方位、深層次的指導(dǎo)和評估。

　　一是構(gòu)建全程評價機制，保障志愿服務(wù)有序化、高效化。研學(xué)前，進行事前評價，對志愿服務(wù)方案、志愿者能力等資源預(yù)先統(tǒng)籌規(guī)劃；研學(xué)中，進行事中評價，對志愿服務(wù)流程、志愿者表現(xiàn)等環(huán)節(jié)實時糾正指引；研學(xué)后，進行事后評價，對志愿服務(wù)效果、相關(guān)者意見等成果及時歸納總結(jié)。

　　二是構(gòu)建全方位評價機制，保障志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化。依據(jù)志愿者注冊信息、服務(wù)時長等數(shù)據(jù)落實量化評價法；通過跟蹤服務(wù)等形式實行過程性評價法；參照考核服務(wù)效果等成果使用結(jié)果性評價法；根據(jù)具體情況等變量因素采用分類評價法。

　　三是構(gòu)建全員評價機制，保障志愿服務(wù)質(zhì)量化、科學(xué)化。以學(xué)生評價為依據(jù)，志愿者自評為參考，學(xué)?？荚u為標準，政府測評為門檻，社會點評為建議，統(tǒng)籌研學(xué)旅行五方相關(guān)者的評價。

　　5．構(gòu)建完善的志愿服務(wù)激勵機制，充分提高服務(wù)熱情

　　激勵機制是志愿服務(wù)的精神食糧，正負激勵相輔相成，有助于提高志愿者積極性，營造濃厚的志愿服務(wù)氛圍，增強志愿者組織歸屬感，減少優(yōu)質(zhì)人才流失。

　　一是建立正向激勵機制，提高志愿者積極性。精神方面，尊重志愿者想法與感受，為志愿者提供良好的工作環(huán)境，滿足志愿者情感歸屬、受人尊重和自我實現(xiàn)的需求；注重志愿文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)，豐富精神激勵的載體。物質(zhì)方面，借鑒臺灣“志工銀行”模式，鼓勵志愿者用現(xiàn)有的志愿時長投資未來，兌換帶薪休假、稅收減免等福利；每季度評選出志愿先進個人，為其頒發(fā)榮譽獎狀，并給予其志愿鼓勵金。

　　二是建立負向激勵機制，助推志愿者前行。制定研學(xué)旅行志愿服務(wù)績效考核方案，若志愿者表現(xiàn)消極，未完成規(guī)定的目標，或在志愿服務(wù)過程中犯下重大錯誤，組織將下達退會通知；設(shè)置志愿者連帶責(zé)任制，若組內(nèi)志愿者犯錯，其管理者也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄗⅲ罕疚南?019年文化和旅游部大學(xué)生團隊實踐扶持培養(yǎng)項目“紅色博物館研學(xué)旅行志愿服務(wù)”［WLRCD2019－043］、 2020年福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“研學(xué)旅行發(fā)展中利益相關(guān)者權(quán)力－利益關(guān)系形成機制研究”［S202010394012］的階段性成果）

　?。ㄗ髡撸?span>周姍 儲德平 王善杰 林武夷 肖慧捷 陳燕菁 龐肖 單位：福建師范大學(xué)旅游學(xué)院）