18日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）正式公布，《意見》進(jìn)一步推動(dòng)理順了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供重要的體制保障和動(dòng)力支撐；對(duì)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)相關(guān)決策部署進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，提出可操作、可落地的具體舉措，推動(dòng)改革真正落地。

　　《意見》緊緊圍繞當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在體制機(jī)制方面面臨的突出問題，圍繞建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，提出關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 彭森：這既是一個(gè)重大的戰(zhàn)略部署，也是一個(gè)重要的深化改革的動(dòng)員令。第一，重申要堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化的改革；第二，重申在中國(guó)，無論是當(dāng)前還是馬上面臨的“十四五”時(shí)期，深化改革特別是深化市場(chǎng)化改革還是必須堅(jiān)持的一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)；第三，重申中國(guó)特別是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)推進(jìn)市場(chǎng)化改革的信念和決心。

　　《意見》釋放信號(hào)：推進(jìn)壟斷行業(yè)改革

　　在當(dāng)前新冠肺炎疫情沖擊國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的背景下，《意見》的出臺(tái)將釋放怎樣的信號(hào)？如何通過改革激發(fā)市場(chǎng)的活力呢？

　　《意見》明確提出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 彭森：電力、油氣、鐵路運(yùn)輸、郵政等領(lǐng)域，這次都做出了一些很明確的改革思路方面的規(guī)定。不論是哪一個(gè)自然壟斷的行業(yè)，都強(qiáng)調(diào)政府要加強(qiáng)監(jiān)管壟斷的環(huán)節(jié)、加強(qiáng)它的成本的監(jiān)審，來確定它的價(jià)格。另外，不論是什么樣的自然壟斷的產(chǎn)業(yè)，它還會(huì)有一些競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)節(jié)，競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)節(jié)要求它對(duì)所有的市場(chǎng)主體要開放，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　專家表示，在新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著下行壓力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到的挑戰(zhàn)也是首當(dāng)其沖，而市場(chǎng)化的改革方向，就是要營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，來緩解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的壓力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 彭森：最重要的還是要給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確立一個(gè)明確的定位，它不僅僅是中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，實(shí)際上也是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主體，要發(fā)揮主體作用。所以，在要素的配置、法律的規(guī)定方面，它都應(yīng)該當(dāng)之無愧地享有各方面的政策保護(hù)，這份文件里對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步地給予了重申和明確。  

　　《意見》釋放信號(hào)：農(nóng)村土地 投資放開

　　在《意見》當(dāng)中，也有不少老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，比如土地改革和戶籍制度改革，下一步如何推進(jìn)這些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革呢？

　　《意見》提出，建立健全要素市場(chǎng)，推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 王一鳴：現(xiàn)在農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地，不能入市。那么怎么能夠同權(quán)同價(jià)，建立一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)？這個(gè)目前在試點(diǎn)。這次文件又強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，包括宅基地，現(xiàn)在也在試點(diǎn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 彭森：個(gè)體消費(fèi)者、城市的市民到農(nóng)村的一些投資，我覺得也是應(yīng)該逐漸放開的。不能只是農(nóng)民向城市流，因?yàn)槿绻鞘惺忻竦馁Y金不能投到農(nóng)村，也會(huì)形成一個(gè)很大的問題。

　　在戶籍制度改革方面，專家表示，除了一些特大城市之外，建立全國(guó)性的居住證制度是未來改革的方向。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 王一鳴：在這個(gè)城市群內(nèi)部，但除了個(gè)別超大城市以外，其他城市之間戶口可以通行，外來人口居住證制度互認(rèn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 彭森：逐漸要用居住證制度來代替中國(guó)沿用了70年的戶籍制度。一線城市、特大城市，可能還要有一些特殊的規(guī)定，但是作為一般的省會(huì)城市和其他的地市級(jí)城市完全可以放開，可以走得更快。