二十屆中央紀委四次全會要求，以基層監(jiān)督為支撐，持續(xù)優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補充機制，提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質效。江西省九江市柴桑區(qū)紀委監(jiān)委從健全基層監(jiān)督體系入手，通過統(tǒng)籌片區(qū)協(xié)作、貫通各類監(jiān)督力量，強化案件查辦、深化整改整治，著力提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質效，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　健全監(jiān)督體系。統(tǒng)籌監(jiān)督力量，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察、審計、財會等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調，健全完善“區(qū)統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”、片區(qū)協(xié)作等工作機制，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。實施片區(qū)一體化監(jiān)督辦案工作機制，按照地域相鄰、力量均衡、便于協(xié)作原則，將全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），6個紀檢監(jiān)察室和9個派駐紀檢監(jiān)察組劃分為2個片區(qū)，由區(qū)紀委監(jiān)委班子成員牽頭，紀檢監(jiān)察室業(yè)務骨干“點對點”指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委的辦案工作，構建“班子成員包聯(lián)+‘室組’聯(lián)動+區(qū)域化協(xié)作”的立體監(jiān)督格局，通過“日調度、周統(tǒng)計、月通報”工作模式，實現(xiàn)信息互通、資源互享、力量互補，有效破解基層紀委業(yè)務不熟、辦案資源不足、人情干擾等問題。著力發(fā)揮村級紀檢委員作用，聚焦“建、管、用”三大環(huán)節(jié)，通過明確職責權限、開展常態(tài)化業(yè)務培訓、強化激勵保障等舉措，推動村級紀檢委員從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。今年以來，全區(qū)村級紀檢委員累計發(fā)現(xiàn)問題線索52條，其中立案35件。

　　強化案件查辦。堅持“辦案是最有力的監(jiān)督”，強化區(qū)紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委辦案工作的領導指導，建立班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機制，加強對查辦案件的統(tǒng)籌調度，通過領導包案、提級直辦、交叉辦案等方式，集中時間、集中力量、集中精力攻堅突破，壓實辦案責任。采取優(yōu)勢互補模式，由區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室辦案骨干帶領派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委和機關紀委干部進行案件查辦工作，實現(xiàn)靈活調度與高效協(xié)同，辦案成效明顯。以案帶案拓展問題線索，比如，以朱某某受賄案為突破口，全面摸排涉案線索與關聯(lián)人員，立案30人，留置7人，形成強大震懾。建立集體研判機制，整合信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查等部門強化聯(lián)動評查，聚焦事實、證據(jù)、程序、定性、責任等關鍵要素嚴格“過篩”，有效杜絕查處不嚴、問責偏弱等問題，確保高質效辦好每一起案件。

　　深化整改整治。把加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督與整治群眾身邊不正之風和腐敗問題有機結合、一體推進，聚焦黨中央關于鄉(xiāng)村振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策落實情況，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、執(zhí)法司法等民生領域的痛點難點問題，持續(xù)深化農村集體“三資”管理、“校園餐”、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等方面突出問題治理，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強督辦，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，切實做到反腐為民。緊扣做好巡察整改“后半篇文章”，通過壓緊壓實責任體系、深化“紀巡”融合監(jiān)督、優(yōu)化成果運用等措施，推動巡察整改落地見效。通過信息化平臺對整改實行全流程線上督促，對整改不力者嚴肅問責，推動解決了一批共性、系統(tǒng)性問題。堅持以案促改促治，深化標本兼治，針對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的基層治理普遍性問題，通過公開通報典型案例、開展警示教育、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等，督促相關職能部門一體推進“查改治”，推動從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升，將監(jiān)督優(yōu)勢不斷轉化為治理效能。（作者 張家安）