近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員在山西省長(zhǎng)治市了解鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題整治情況。 李龍 攝

　　二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作出部署。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管等方面突出問(wèn)題治理，采取超常規(guī)措施，嵌入式跟進(jìn)監(jiān)督，堅(jiān)決守護(hù)群眾切身利益。

　　提高政治站位，深刻把握整治工作的重大意義

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視農(nóng)村集體“三資”管理和鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管工作，作出一系列重要指示批示，要求健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏止新增債務(wù)，充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，決不能讓集體經(jīng)濟(jì)變成少數(shù)人的“小金庫(kù)”。農(nóng)村集體“三資”、鄉(xiāng)村振興資金是全面振興鄉(xiāng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民切身利益和黨的執(zhí)政根基。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組在推進(jìn)整治中持續(xù)深化認(rèn)識(shí)。整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，有利于維護(hù)群眾利益。自深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題以來(lái)，進(jìn)一步摸清了農(nóng)村集體“三資”家底，懲治“蠅貪蟻腐”、推動(dòng)一批“三資”重新回歸村集體、回到群眾手中，整治成效得到群眾認(rèn)可。整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，有利于推動(dòng)惠農(nóng)政策落實(shí)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、保護(hù)耕地建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提升鄉(xiāng)村道路供水通郵等公共服務(wù)水平，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　但要看到，基層政治生態(tài)還需進(jìn)一步凈化，社會(huì)治理還需進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，各項(xiàng)政策資金支持范圍廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，監(jiān)管難度大，還存在涉農(nóng)資金被截留挪用、遲撥滯撥、超范圍使用、騙取套取，項(xiàng)目謀劃質(zhì)量不高影響資金使用效益，實(shí)施過(guò)程權(quán)力尋租、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，侵害廣大農(nóng)民利益，影響政策實(shí)施效果，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)高度關(guān)注，必須強(qiáng)力推進(jìn)整治。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力抓好整治，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)定信心決心，糾治突出問(wèn)題，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　堅(jiān)持多措并舉，推動(dòng)整治工作走深走實(shí)

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督專責(zé)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同向發(fā)力、同題共答，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。“室部組地”上下貫通、形成合力。督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求，組建專班，調(diào)度問(wèn)題排查和整改情況，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。嵌入式跟進(jìn)監(jiān)督，深化運(yùn)用“雙專班”推進(jìn)，進(jìn)行定期會(huì)商，“面對(duì)面”傳導(dǎo)壓力，“肩并肩”研究指導(dǎo)。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研監(jiān)督指導(dǎo)，當(dāng)面聽(tīng)取基層干部群眾意見(jiàn)建議，共同研究解決問(wèn)題，推動(dòng)整治走深走實(shí)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立專班，主要負(fù)責(zé)同志直接抓，主動(dòng)向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商、共同行動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題排查和整改。

　　堅(jiān)持摸清底數(shù)。在農(nóng)村集體“三資”管理方面，推動(dòng)各地建立清產(chǎn)核資工作機(jī)制，省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促指導(dǎo)，縣級(jí)統(tǒng)籌組織，鄉(xiāng)村具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記、村民小組長(zhǎng)三級(jí)對(duì)清查結(jié)果逐一簽字背書(shū)，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符，清查結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。在鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面，督促各地厘清資金監(jiān)管底數(shù)，會(huì)同涉農(nóng)部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，明確有多少、歸誰(shuí)管、怎么管、怎么用，指導(dǎo)各地利用多種涉農(nóng)監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展篩查比對(duì)，做到應(yīng)知盡知、不重不漏。

　　堅(jiān)持糾治頑瘴痼疾。樹(shù)牢問(wèn)題導(dǎo)向，督促開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式排查，對(duì)賬銷號(hào)。聚焦反復(fù)出現(xiàn)、邊改邊犯的集體資產(chǎn)出租超長(zhǎng)期、超低價(jià)合同、村集體建設(shè)項(xiàng)目不規(guī)范、村級(jí)債務(wù)歷史欠賬等沉疴積弊排查整改。聚焦農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼等方面具體問(wèn)題，嚴(yán)肅查處并督促整改。

　　堅(jiān)持群眾參與監(jiān)督。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、緊緊依靠人民力量，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，引導(dǎo)主動(dòng)參與、積極監(jiān)督。督促完善監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)運(yùn)用，因地制宜明確預(yù)警閾值，精準(zhǔn)研判運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管。督促建立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話專線、網(wǎng)上信箱等途徑，確保暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)，確保件件有回應(yīng)。堅(jiān)持整治效果好不好群眾說(shuō)了算，以群眾的廣泛評(píng)價(jià)、真實(shí)感受檢視整治效果。錨定群眾獲得感幸福感安全感，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切。

　　鞏固提升整治成果，用心用情用力促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興

　　當(dāng)前問(wèn)題存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，不斷鞏固提升整治成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)抓整改。緊盯整治推進(jìn)中不斷涌現(xiàn)的難啃的“硬骨頭”，發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，持之以恒推進(jìn)整治。堅(jiān)持責(zé)任再壓實(shí)、力量再聚合，督促推動(dòng)地方各級(jí)黨委和政府扛起主體責(zé)任，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動(dòng)靠前、加強(qiáng)統(tǒng)籌、善于協(xié)調(diào)、敢于擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)同配合，聚成合力。在農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治方面，盯緊集體資產(chǎn)量大、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍、矛盾糾紛多的村開(kāi)展攻堅(jiān)治理，指導(dǎo)做好村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆及其負(fù)責(zé)人離任審計(jì)工作，健全集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，構(gòu)建“平臺(tái)數(shù)據(jù)賦能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管在前、各類審計(jì)監(jiān)督隨后、紀(jì)檢監(jiān)察跟進(jìn)”的監(jiān)管格局。在鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題整治方面，用好問(wèn)題臺(tái)賬、監(jiān)督舉報(bào)信息臺(tái)賬等，分級(jí)分類定期跟蹤調(diào)度，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，配合地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，糾正惠農(nóng)補(bǔ)貼截留挪用問(wèn)題，由點(diǎn)到面推動(dòng)解決問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立為民解憂、為民造福的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)把整治真正做到群眾心坎上，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

　　健全機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持從行業(yè)風(fēng)氣是否得到根本凈化和基層治理是否得到全面提升看整治效果。督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持當(dāng)下改和長(zhǎng)久立相結(jié)合，聚焦權(quán)、錢、人等要素，筑牢監(jiān)管防線，補(bǔ)齊制度短板，完善系統(tǒng)治理。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治，要以“資產(chǎn)清底、問(wèn)題清倉(cāng)、干部清廉、群眾清楚”為標(biāo)準(zhǔn)，督促基層嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)公示、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理、村務(wù)監(jiān)督等規(guī)定，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題整治，要加快完善各類補(bǔ)貼資金、項(xiàng)目資金有關(guān)政策，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目全過(guò)程管理和涉農(nóng)資金全鏈條監(jiān)管，健全項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審制度、常態(tài)化抽檢核查制度、驗(yàn)收管理制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋穿透式監(jiān)管，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興資金流向更加明晰、使用更加規(guī)范、監(jiān)管更加嚴(yán)格，精準(zhǔn)有效保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實(shí)，發(fā)揮政策資金使用效益。

　　用好成果促發(fā)展。注重立足當(dāng)下、著眼未來(lái)，將整治取得的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的實(shí)招硬招，指導(dǎo)各地連年摸清集體資源資產(chǎn)家底，利用監(jiān)督管理平臺(tái)夯實(shí)信息化、數(shù)字化精準(zhǔn)監(jiān)管，推進(jìn)資源資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，因地制宜盤活利用資源資產(chǎn)，通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)保值增值。鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題整治既要確保資金安全規(guī)范使用，又要瞄準(zhǔn)資金使用實(shí)績(jī)實(shí)效，確保發(fā)揮應(yīng)有效益，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金全鏈條監(jiān)管，指導(dǎo)各地加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新組織實(shí)施方式、優(yōu)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向，讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策紅利不斷壯大，為鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)注入動(dòng)力。

　?。▍乔搴?nbsp;作者系中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員）