近日，駐中國中化紀檢監(jiān)察組工作人員赴先正達集團中國種芯農(nóng)場監(jiān)督品種審定試驗工作。李金蔚 攝

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會部署落地落實。中央紀委國家監(jiān)委駐中國中化控股有限責任公司紀檢監(jiān)察組（以下簡稱駐中國中化紀檢監(jiān)察組）深刻領會黨中央關于“兩化”重組的政治考量和政治監(jiān)督的重要意義，圍繞監(jiān)督保障貫徹落實黨中央決策部署，探索建立監(jiān)督內容和監(jiān)督流程“雙閉環(huán)”監(jiān)督模式，切實為公司改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強政治保障。

　　立足國有企業(yè)政治屬性強化政治監(jiān)督

　　政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務，是督促全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，督促各級黨組織在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力推動改革攻堅、促進高質量發(fā)展。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在貫徹落實黨中央決策部署上走在前、做表率。圍繞黨中央決策部署持續(xù)深化國有企業(yè)政治監(jiān)督，就是要監(jiān)督保障國有企業(yè)創(chuàng)造性抓好黨中央決策部署落地生根，促進國有資產(chǎn)保值增值，不斷增強企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，發(fā)揮好支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展主力軍的作用。

　　強化政治監(jiān)督，是保障國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命的必然要求。國有企業(yè)承擔著維護國家安全、保障基礎民生、實現(xiàn)國民經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略使命。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，對堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義具有重要戰(zhàn)略支撐意義。黨的十八大以來，黨中央部署深入調整國有企業(yè)布局，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，不斷提升國有企業(yè)發(fā)展質量效益，在新時代改革發(fā)展實踐中堅定不移推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，彰顯了國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。根據(jù)黨中央決策部署，2021年5月原中化集團和中國化工集團重組成立中國中化控股有限責任公司，并賦予中國中化助力農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、助推化工新材料補短板、能源及特品配套保供的核心使命。圍繞黨中央決策部署強化政治監(jiān)督，就要持續(xù)監(jiān)督保障企業(yè)貫徹落實黨中央關于本行業(yè)本領域改革發(fā)展的目標定位和部署要求，推動切實提高核心功能和核心競爭力，更好承擔起作為“國家隊”的職責使命。

　　強化政治監(jiān)督，是保障國有企業(yè)防范化解風險的必然要求。國有企業(yè)在國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域占據(jù)主導地位，必須堅持底線思維，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、控制力和抗風險能力，持續(xù)加強重點領域風險管控，堅決防范化解各類生產(chǎn)經(jīng)營風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，從而在黨和國家防范化解重大風險中發(fā)揮好“穩(wěn)定器”作用。同時，國有企業(yè)處在開放而激烈的市場競爭中，如果不能保持自身的持續(xù)穩(wěn)定健康經(jīng)營，也有可能引發(fā)重大經(jīng)營風險并誘發(fā)社會風險而淪為“風險源”。特別是在當前國際形勢復雜多變、地緣政治風險嚴峻的形勢下，國有企業(yè)也面臨資產(chǎn)流失、管理混亂、債務負擔、地緣政治等多重挑戰(zhàn)。圍繞黨中央決策部署強化政治監(jiān)督，就要推動國有企業(yè)始終從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把紀檢監(jiān)察、審計、巡視等各類監(jiān)督有機融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程，增強風險防控合力，主動排查風險隱患，推動對各類風險早預警、早處置，著力發(fā)現(xiàn)和糾治業(yè)務風險背后可能存在的政治問題，堅決有效防范因政治方向偏差導致的重大經(jīng)營風險，始終在經(jīng)營管理中堅定維護國家權益，確保國有企業(yè)始終服務于國家戰(zhàn)略和人民利益。

　　強化政治監(jiān)督，是深入推進國有企業(yè)全面從嚴治黨的必然要求。國有企業(yè)是全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要領域。黨的十八大以來，黨中央部署持續(xù)深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，緊盯重大項目、物資采購等關鍵環(huán)節(jié)，嚴查嚴懲內外勾結、損公肥私、利益輸送等問題，深挖重大資產(chǎn)損失、風險事件背后的腐敗行為，嚴肅查處了一批“靠企吃企”典型案件。當前國資央企反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，腐敗存量尚未清除、增量還在持續(xù)發(fā)生，重點領域廉潔風險居高不下，企業(yè)深化改革、并購重組、招標采購、國際化經(jīng)營等過程中可能滋生或潛藏利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題。這些問題的發(fā)生，往往都與企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不充分，全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實不力有關。圍繞黨中央決策部署強化政治監(jiān)督，要監(jiān)督推動企業(yè)切實加強政治建設、壓實“兩個責任”，以徹底的自我革命精神推進全面從嚴治黨，以更大力度推進正風肅紀反腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，把黨的領導的政治優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)治理優(yōu)勢。

　　堅持全周期管理扎實推進政治監(jiān)督

　　習近平總書記強調，要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，堅決破除空泛式表態(tài)、應景式過場、運動式造勢等形式主義、官僚主義問題，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央重大決策部署落實到位。圍繞黨中央決策部署強化國有企業(yè)政治監(jiān)督，要持續(xù)深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，認真領會黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略考量和實踐要求，健全貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神全過程全周期閉環(huán)監(jiān)督機制，推動把黨的理論路線方針政策貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程。

　　堅持完善機制，強化閉環(huán)管理。政治監(jiān)督是系統(tǒng)的、一貫的，必須強化工作閉環(huán)并以有效的工作機制來保障。建立完善政治監(jiān)督的工作機制，要緊緊圍繞“監(jiān)督什么”和“怎么監(jiān)督”這兩個基本問題下功夫，探索從監(jiān)督內容和監(jiān)督流程上強化全周期閉環(huán)管理。在監(jiān)督內容上，要把督促深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為重中之重，不但要看是否落實“第一議題”制度、堅持“第一時間”傳達學習，而且要看是否抓好貫徹落實，確保工作落在實處。經(jīng)過實踐探索，駐中國中化紀檢監(jiān)察組圍繞監(jiān)督內容總結明確了監(jiān)督“六問”閉環(huán)監(jiān)督模式，一問是否組織傳達學習、二問是否制定落實措施、三問是否抓好貫徹落實、四問是否在落實中存在問題、五問是否制定改進措施、六問是否抓好進一步落實，形成從督促及時傳達學習到推動貫徹落實再到持續(xù)改進的工作閉環(huán)。在具體工作方法方面，通過梳理監(jiān)督工作流程，探索形成“建立清單—按期啟動—發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—黨組批示—部門整改—檢查驗收”的監(jiān)督流程閉環(huán)，確保能夠把政治監(jiān)督抓在實處。實踐中，駐中國中化紀檢監(jiān)察組注重加強政治監(jiān)督工作的主動謀劃，每年初認真研究重點監(jiān)督任務，結合實際列明計劃安排形成“一本賬”，嚴格按期啟動、掛圖作戰(zhàn)，保障每個監(jiān)督項目都高效有序開展，并對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和提出建議整改落實情況定期進行檢查驗收，對審核發(fā)現(xiàn)問題再次提出建議督促整改，對重要監(jiān)督項目每年開展監(jiān)督建議“回頭看”。

　　堅持問題導向，強化監(jiān)督質效。政治監(jiān)督必須瞄準具體問題精準發(fā)力，著力推動實質性解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線，能不能做到真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題，是衡量監(jiān)督工作質量的重要標尺。開展高質量的政治監(jiān)督，必須堅持強烈的問題導向，力求精準發(fā)現(xiàn)問題，必須通過多種方式保障監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。要提前做好“功課”。政治監(jiān)督要透過現(xiàn)象看本質，決不能蜻蜓點水、走馬觀花，而是要靠深入研究、認真仔細分析判斷。每一項監(jiān)督都要打有準備之仗，把前期準備工作做足做細，把“現(xiàn)象”摸深摸透，為精準識別問題“本質”、力爭發(fā)現(xiàn)深層次問題奠定基礎。監(jiān)督任務一經(jīng)確定，就要認真研究工作重點，廣泛收集材料，多方了解情況，精心制定監(jiān)督檢查方案，認真籌劃監(jiān)督檢查小組成員抽調及現(xiàn)場監(jiān)督工作安排，確保方案制定、組織實施、人員安排都要服務于發(fā)現(xiàn)問題這條主線。實踐中，駐中國中化紀檢監(jiān)察組聚焦國有企業(yè)所承擔的“國之大者”，聚焦企業(yè)貫徹落實黨中央決策部署的重點任務，聚焦企業(yè)主責主業(yè)和改革發(fā)展相關的重點事項、關鍵環(huán)節(jié)，選準影響企業(yè)發(fā)展的重要問題有的放矢開展監(jiān)督。監(jiān)督工作質效要通過監(jiān)督報告呈現(xiàn)，監(jiān)督報告必須找準寫實問題、提準工作建議，避免輕描淡寫、回避矛盾或言過其實、籠統(tǒng)定性，實現(xiàn)精準“點穴”務實“開方”，才能體現(xiàn)政治監(jiān)督的質量和獨特優(yōu)勢。

　　堅持結果導向，強化整改落實。監(jiān)督的目的是推動解決問題，問題整改的成效直接關系政治監(jiān)督的權威性。這就要求必須做好監(jiān)督整改“后半篇文章”，推動主責部門以“釘釘子”精神抓好問題整改，通過真改實改體現(xiàn)黨內監(jiān)督的嚴肅性。抓好問題整改，必須深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，嚴肅對待監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的每一個問題，以高度的政治自覺推動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題徹底整改。壓緊壓實整改責任，必須加強組織部署和全周期跟進督促，確保問題整改質效。要緊緊牽住主體責任這個“牛鼻子”，將政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和工作建議主動向黨組書面通報，推動黨組研究部署抓好整改。對于重點監(jiān)督任務的整改，要推動相關職能部門牽頭組織制定整改方案，經(jīng)黨組同意或經(jīng)黨組會審議后部署落實。對于主責部門制定的整改方案，要認真審核整改措施的針對性、完成時限的合理性，督促“對癥下藥”限期整改并及時報告階段性進展，通過閉環(huán)監(jiān)督杜絕“過關式”整改。推動監(jiān)督整改提質增效，既要針對問題“就事論事”整改，還要督促舉一反三加強對深層次、普遍性、機制性問題的研究，通過健全完善制度、建立長效機制堵塞管理漏洞。

　　堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，強化系統(tǒng)推進。政治監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，從開展監(jiān)督到問題整改都要強化統(tǒng)籌聯(lián)動。各級紀檢監(jiān)察機構要立足職能職責，強化上下貫通、聯(lián)動發(fā)力，緊盯本單位重點任務強化主動監(jiān)督，凝聚起政治監(jiān)督的強大合力。國有企業(yè)監(jiān)督工作要下沉重心，上級紀檢監(jiān)察機構要加大對下督導力度，專門針對如何做好監(jiān)督工作進行培訓，督促每年結合實際確定“自選動作”開展監(jiān)督，推動積極主動向同級黨委書面報告監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)助推動部署整改落實，形成同向發(fā)力、同題共答的監(jiān)督格局。要充分發(fā)揮監(jiān)督機制優(yōu)勢，強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通發(fā)力，特別是加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強與黨政督查、職能部門監(jiān)管等分工協(xié)作，加強與審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督的貫通協(xié)同，強化工作協(xié)調聯(lián)動和資源統(tǒng)籌調度，在深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭、強化管黨治黨治企方面形成強大合力。

　　堅守職責定位持續(xù)深化政治監(jiān)督

　　紀檢監(jiān)察機構扎實履行好政治監(jiān)督這個“本職”，最根本的是要時刻同黨中央對標對表，持續(xù)深入貫徹黨中央和中央紀委國家監(jiān)委有關部署要求，特別是要全面貫徹黨的二十大關于健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，牢牢把握政治監(jiān)督本質上是捍衛(wèi)黨的集中統(tǒng)一領導的實踐要求，圍繞黨和國家中心工作找準職責定位，始終站在黨和國家事業(yè)大局的高度來謀劃推進監(jiān)督，確保監(jiān)督方向不偏、力度不減、實效提升。

　　堅持“兩個責任”貫通發(fā)力深化政治監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機構要認真貫徹落實開展政治監(jiān)督的相關工作辦法，協(xié)助黨委（黨組）落實政治監(jiān)督主體責任，結合貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況開展監(jiān)督。堅持積極主動向黨委（黨組）通報政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，推動黨委（黨組）抓好整改工作部署，督促壓實職能部門監(jiān)管職責，把嚴的要求貫穿監(jiān)督全過程，更好地把監(jiān)督成果轉化為治理效能。

　　堅持監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法貫通推進政治監(jiān)督。監(jiān)督檢查和查辦案件是紀檢監(jiān)察機構的主責主業(yè)，查辦案件是最有力有效的監(jiān)督。提醒千遍不如問責一次。深化政治監(jiān)督要把切實加大執(zhí)紀執(zhí)法力度作為“壓艙石”，加強一體謀劃、貫通協(xié)同，在監(jiān)督工作中要著力發(fā)現(xiàn)高質量的問題線索，為審查調查精準輸送“彈藥”，對典型問題嚴查快辦，明確釋放嚴管嚴治的高壓震懾信號，推動把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。要充分發(fā)揮查辦案件治本功效，深入分析案件暴露出的責任虛化、監(jiān)督缺位、制度缺陷、管理漏洞等問題，為深化監(jiān)督提供發(fā)力點和突破口，更好貫通“三不腐”一體推進，通過“懲治防”聯(lián)動實現(xiàn)查辦案件與監(jiān)督治理閉環(huán)，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。（王舸 作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中國中化控股有限責任公司紀檢監(jiān)察組組長、黨組成員）