重慶市長(zhǎng)壽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把規(guī)范涉企執(zhí)法作為監(jiān)督重點(diǎn)，聚焦涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)多、頻次高等問題，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部和相關(guān)部門定期走訪，主動(dòng)聽取企業(yè)意見建議。圖為近日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部到轄區(qū)企業(yè)走訪了解有關(guān)情況。彭俊華 攝

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。

　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、用心用情辦事、依規(guī)依法用權(quán)，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地。

　　善于傾聽企業(yè)呼聲，找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境問題痛點(diǎn)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，其合理訴求能否被及時(shí)傾聽、有效回應(yīng)，直接關(guān)乎市場(chǎng)投資信心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。然而在個(gè)別地方，政企溝通機(jī)制“最后一公里”仍不順暢，企業(yè)呼聲尚未被及時(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)舉措，成為當(dāng)前制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。

　　群眾有所呼，紀(jì)檢監(jiān)察有所應(yīng)。圍繞構(gòu)建風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境，一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，通過監(jiān)督監(jiān)察、信訪舉報(bào)、巡視巡察等渠道收集問題線索，督促職能部門依規(guī)依法履職盡責(zé)，解決好企業(yè)合理訴求。

　　湖北省宜城市紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅查處小河鎮(zhèn)分管水利的正科級(jí)干部侯光平、水利中心主任李國(guó)強(qiáng)擅自決策向33家企業(yè)加價(jià)收取水費(fèi)問題后，督促鎮(zhèn)自來水公司退還多收取的水費(fèi)，推動(dòng)相關(guān)部門對(duì)全市供水價(jià)格進(jìn)行成本監(jiān)審，及時(shí)合理規(guī)范定價(jià)；山東省微山縣紀(jì)委監(jiān)委以人才公寓申請(qǐng)難為切入點(diǎn)開展整治，通過下發(fā)廉情提示函、成立監(jiān)督檢查組、開展座談等方式，督促清退不符合承租條件的人才公寓140套，并向企業(yè)人才配租64套；浙江省杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展“余企同行”攻堅(jiān)破難監(jiān)督，會(huì)同職能部門收集歸納“審批辦事更高效、資源觸達(dá)更便捷、政策申兌更迅速”等企業(yè)反映強(qiáng)烈訴求，提出各類監(jiān)督意見16條……

　　從“敷衍塞責(zé)”到“主動(dòng)回應(yīng)”，背后是作風(fēng)之變，也是理念之變。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有力推動(dòng)下，相關(guān)部門主動(dòng)傾聽企業(yè)呼聲、積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，從而贏得企業(yè)信賴、激活發(fā)展動(dòng)能。

　　善于深挖癥結(jié)根源，督促職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)。發(fā)現(xiàn)問題是“表”，解決深層次誘因是“里”。抓住“里”，有針對(duì)性地施策，才能糾表治里，防止問題反復(fù)發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持糾治并舉，從發(fā)現(xiàn)問題回溯，析事明“里”，深挖根源：

　　“回應(yīng)遲滯”表象在流程，根子在“躺平”。江蘇省句容市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志分析，企業(yè)訴求回應(yīng)不及時(shí)表面看是“流程冗長(zhǎng)”，實(shí)質(zhì)是“責(zé)任休眠”，少數(shù)干部把“合規(guī)”當(dāng)“護(hù)身符”，把“留痕”當(dāng)“免責(zé)單”，對(duì)訴求“合不合理”漠不關(guān)心，對(duì)“能不能辦”推諉扯皮，“微笑不辦事、熱情不服務(wù)”，這種“躺平式”作風(fēng)應(yīng)予堅(jiān)決抵制。

　　政策紅利能否轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得感，干部作風(fēng)是其中關(guān)鍵變量。杭州市錢塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任高亮亮直言，如果干部“愿作為、敢作為、善作為”，企業(yè)的合理訴求就能得到快速響應(yīng)和解決；反之，如果干部“不作為、懶作為、亂作為”，企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)自然就無法及時(shí)有效破解。

　　“訴求無人應(yīng)”不僅挫傷企業(yè)發(fā)展信心，更容易滋生“圍獵”腐敗。湖北省丹江口市營(yíng)商辦常務(wù)副主任顧亞莉分析，若企業(yè)未能及時(shí)享受政策紅利，可能在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)陷入被動(dòng)，錯(cuò)失商機(jī)、貽誤發(fā)展，影響投資信心。江西省武寧縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用企業(yè)急于解決問題的心理，以“辦事難”“流程繁”為由索取好處，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”，背離優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境初衷，也違反廉潔紀(jì)律。

　　實(shí)踐表明，打通惠企服企“最后一公里”，關(guān)鍵在于壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)上述情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)監(jiān)督靶點(diǎn)，采取有效措施，督促職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從“要我服務(wù)”變?yōu)?ldquo;我要服務(wù)”，讓惠企政策真正從“紙面”落到“地面”，從“盆景”變?yōu)?ldquo;風(fēng)景”。

　　善于緊盯具體問題，打出助企紓困“組合拳”。營(yíng)商環(huán)境，說到底是“人”的環(huán)境。制度再精美，也需干部“愿作為、敢作為、善作為”去落實(shí)；政策再豐厚，也要靠“硬約束、嚴(yán)要求、真問責(zé)”來兜底。

　　為破解影響市場(chǎng)活力的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)職能部門履職盡責(zé)，助力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能提升，河南省南陽市紀(jì)委監(jiān)委圍繞清單公開機(jī)制、隱性壁壘整治、審批效能監(jiān)測(cè)、規(guī)范中介服務(wù)等重點(diǎn)工作，構(gòu)建督查、線索核查、回訪調(diào)查等機(jī)制，層層擰緊責(zé)任鏈條；緊盯獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)，廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以開展涉企執(zhí)法監(jiān)督工作為契機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改省科技專項(xiàng)資金、企業(yè)上規(guī)模發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金拖欠問題，助力企業(yè)發(fā)展、提振企業(yè)信心；聚焦行政審批提速，江蘇省儀征市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)股權(quán)變更、企業(yè)登記涉不動(dòng)產(chǎn)處置等9個(gè)“一件事一次辦”落地實(shí)施，“簽約即發(fā)照”“拿地即開工”“發(fā)證即抵押”等服務(wù)同步推出，重大項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)全面加速，為投資者打造更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷的營(yíng)商環(huán)境……

　　監(jiān)督利劍指向哪里，作風(fēng)頑瘴痼疾就瓦解在哪里；干部“敢為”的底氣充盈到哪里，企業(yè)“敢投”的信心就澎湃到哪里。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入一線、精準(zhǔn)對(duì)接，將企業(yè)的“問題清單”轉(zhuǎn)化為職能部門的“履職清單”，最終實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的“優(yōu)化清單”。

　　善于建立長(zhǎng)效機(jī)制，合力構(gòu)建親清政商關(guān)系。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并非一日之功，也絕非某一部門之責(zé)，需要各地各部門結(jié)合自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新機(jī)制、細(xì)化舉措，讓企業(yè)在每個(gè)細(xì)微之處都能感受到公平與便利。

　　制度發(fā)力，深化“親”“清”導(dǎo)向。即將出臺(tái)的新版《余杭區(qū)涉企問題全流程高效閉環(huán)解決機(jī)制》結(jié)合監(jiān)督意見，在“做優(yōu)”上有了進(jìn)一步突破：建立研判機(jī)制，及時(shí)形成涉企服務(wù)領(lǐng)域工作報(bào)告，將解決“一件事”提升到解決“一類事”；推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)“企呼我應(yīng)”系統(tǒng)貫通，實(shí)現(xiàn)涉企問題高效統(tǒng)一歸口；推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察力量監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)部門處置企業(yè)訴求的監(jiān)管力度，通過抄告、通報(bào)、會(huì)議聯(lián)動(dòng)等形式實(shí)現(xiàn)落實(shí)過程同步監(jiān)督。

　　文化培育，涵養(yǎng)“親”“清”風(fēng)尚。南陽市紀(jì)委監(jiān)委深化警示教育，剖析典型案例，明確“用權(quán)不可圖利”紅線；雙向規(guī)范政商交往，組織發(fā)改委、財(cái)政局等部門干部與企業(yè)家共赴廉政教育館，開展“反對(duì)賄賂·親清政商”專題輔導(dǎo)，明確政商交往正負(fù)面清單；線上開辟“助企紓困——紀(jì)檢監(jiān)察干部在行動(dòng)”等多個(gè)宣傳專欄，公示權(quán)力流程及監(jiān)督渠道，倒逼干部規(guī)范用權(quán)，讓“依法辦事”成為常態(tài)。

　　主動(dòng)服務(wù)，推進(jìn)“親”“清”有感。遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問需問計(jì)與回應(yīng)關(guān)切相結(jié)合，將“企業(yè)群眾想什么”和“紀(jì)委監(jiān)委干什么”精準(zhǔn)結(jié)合，推動(dòng)相關(guān)部門在市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“找茬”窗口，以“馬上督”促“馬上辦”，推動(dòng)問題辦結(jié)。以“萬件清理”監(jiān)督工作為主線，千方百計(jì)為企業(yè)紓困解難，推動(dòng)辦結(jié)省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)交辦件6200余件。聚焦企業(yè)最關(guān)心的信用環(huán)境，推動(dòng)全市清償拖欠款、兌現(xiàn)未履行承諾。

　　“我們將繼續(xù)嚴(yán)肅糾治破壞營(yíng)商環(huán)境問題，切實(shí)以紀(jì)檢監(jiān)察硬約束提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，以善督善促和嚴(yán)管嚴(yán)治保障善作善成。”沈陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。（本報(bào)記者 管筱璞）

　　聲音

　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤(rùn)物細(xì)無聲，須臾不可缺，是企業(yè)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的重要支撐。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既有利于破除發(fā)展梗阻，培育新質(zhì)生產(chǎn)力；也有利于干部改進(jìn)作風(fēng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系；還有利于服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境好，才能實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的辯證統(tǒng)一，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“護(hù)城河”。

　　——句容市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 趙祥

　　我們創(chuàng)業(yè)圈有個(gè)說法，過去辦企業(yè)有時(shí)要靠當(dāng)?shù)氐?ldquo;熟人關(guān)系”，現(xiàn)在辦企業(yè)主要看這個(gè)地方的“政商關(guān)系”。近年來，我明顯感覺到政府服務(wù)不斷加速、提質(zhì)、增值，某種程度上就是幫助企業(yè)節(jié)約了成本、整合了資源、注入了動(dòng)力。我的實(shí)際體會(huì)是，遇到問題不用想方設(shè)法找關(guān)系，找相關(guān)窗口基本就能解決。

　　——杭州先為達(dá)生物科技股份有限公司創(chuàng)始人 潘海

　　過去，從企業(yè)收集上來的一些問題和訴求沒法及時(shí)有效解決，反而給企業(yè)留下搞形式、走過場(chǎng)的印象，大家心存顧慮，就有了“多一事不如少一事”的心態(tài)。現(xiàn)在，我們聯(lián)系服務(wù)企業(yè)已經(jīng)是一種常態(tài)，是舉錢塘全區(qū)之力推進(jìn)的重要工作。先把具體問題和訴求收集起來，分類匯總，再流轉(zhuǎn)到各單位解決。一個(gè)單位解決不了，就相關(guān)單位一起商議解決。一些特別棘手的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還會(huì)精準(zhǔn)介入、督促推進(jìn)。

　　——杭州醫(yī)藥港管理辦公室主任 馮寶林