二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系。近年來，中國鐵塔股份有限公司海南省分公司（以下簡稱海南鐵塔）紀(jì)委堅(jiān)持以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，以建立溝通會(huì)商機(jī)制為抓手，督促“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，有效強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

　　深學(xué)細(xì)悟加強(qiáng)政治引領(lǐng)

　　中國鐵塔股份有限公司自上而下建立黨委與紀(jì)委溝通會(huì)商制度，在總體框架指導(dǎo)下，海南鐵塔紀(jì)委將溝通會(huì)商作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要載體，突出政治引領(lǐng)、夯實(shí)政治責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同、同向發(fā)力。

　　在溝通會(huì)商機(jī)制細(xì)化措施中設(shè)置“政治對(duì)標(biāo)”環(huán)節(jié)，要求在溝通會(huì)商前，嚴(yán)格對(duì)照習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神全面檢視工作，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述作為每次溝通會(huì)商的首要內(nèi)容，督促公司黨委將其納入理論學(xué)習(xí)中心組必修課，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子深學(xué)細(xì)悟，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的實(shí)際行動(dòng)。

　　將溝通會(huì)商機(jī)制作為深化政治監(jiān)督的重要平臺(tái)，重點(diǎn)查看“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神是否到位”“落實(shí)深化國有企業(yè)改革、服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)等重大部署是否有力”“管黨治企責(zé)任是否落實(shí)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在政治偏差、失職失責(zé)問題，建立政治監(jiān)督臺(tái)賬，開列會(huì)商監(jiān)督清單，推動(dòng)公司黨委跟進(jìn)監(jiān)督抓好落實(shí)，確保黨中央決策部署在基層落地生根。

　　針對(duì)基層公司存在責(zé)任傳導(dǎo)“上熱中溫下涼”的問題，協(xié)助公司黨委制定《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，橫向壓實(shí)公司黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，縱向貫通省公司、市縣分公司、區(qū)域三級(jí)黨組織，建立“月通報(bào)、季檢查、年考核”工作機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)情況納入績效考核體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與公司業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。

　　細(xì)化實(shí)化溝通會(huì)商機(jī)制

　　以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，持續(xù)深化溝通會(huì)商機(jī)制在省級(jí)層面的細(xì)化和執(zhí)行，推動(dòng)公司黨委健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。

　　制定《黨委紀(jì)委溝通會(huì)商實(shí)施辦法》，將會(huì)商機(jī)制寫入公司年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和監(jiān)督計(jì)劃，明確會(huì)商主體、內(nèi)容、形式、程序、頻次及成果運(yùn)用等內(nèi)容。在會(huì)前準(zhǔn)備階段，公司紀(jì)委根據(jù)日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡視巡察反饋、審計(jì)反饋等，梳理形成會(huì)商議題建議清單，報(bào)公司黨委主要負(fù)責(zé)人審定。在會(huì)中議事階段，規(guī)范報(bào)告、討論、決議等會(huì)商流程，圍繞議題進(jìn)行“業(yè)務(wù)+紀(jì)檢”綜合研判，緊盯責(zé)任落實(shí)，剖析問題根源，共商解決方案，明確存在問題、落實(shí)措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限。在會(huì)后落實(shí)階段，公司紀(jì)委將會(huì)商議定事項(xiàng)納入督辦清單，定期跟蹤問效，并將落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”重要依據(jù)。

　　因時(shí)因勢明確會(huì)商重點(diǎn)，有效發(fā)揮監(jiān)督推動(dòng)作用。通過綜合會(huì)商把穩(wěn)政治方向，公司紀(jì)委定期與公司黨委召開專題會(huì)議，通報(bào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)總體情況，分析研判公司政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，就落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管等事項(xiàng)向黨委提出建議。通過專題會(huì)商破解業(yè)務(wù)難題，針對(duì)監(jiān)督檢查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、物資采購、市場營銷、選人用人等方面存在的突出問題或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)與分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”專題會(huì)商，形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單。通過即時(shí)會(huì)商強(qiáng)化日常監(jiān)督，針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)難點(diǎn)，將政治監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，圍繞公司重大決策部署落實(shí)和制度執(zhí)行情況，組織開展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)監(jiān)督，提出管理改進(jìn)建議并督促整改落實(shí)，著力將“問題點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;提升點(diǎn)”。

　　閉環(huán)管理推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

　　構(gòu)建“明責(zé)—履責(zé)—考責(zé)—問責(zé)”閉環(huán)管理體系，以清單管理為基礎(chǔ)、過程管控為關(guān)鍵、考核問責(zé)為保障，通過制度化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化流程和精準(zhǔn)化考核，推動(dòng)溝通會(huì)商成果有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　圍繞“用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通”要求，制定溝通會(huì)商機(jī)制責(zé)任清單。明確黨委主體責(zé)任包括每季度專題研究全面從嚴(yán)治黨工作、定期聽取紀(jì)委工作匯報(bào)等13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體指標(biāo)；劃定紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任涵蓋“三重一大”決策監(jiān)督、選人用人監(jiān)督等關(guān)鍵領(lǐng)域8類監(jiān)督重點(diǎn)；差異化制定“一崗雙責(zé)”履職清單，根據(jù)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)域經(jīng)理等不同崗位，設(shè)置履職標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容，規(guī)定業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任清單必須覆蓋一體兩翼業(yè)務(wù)、綜合管理、商合采購、財(cái)務(wù)資金等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

　　狠抓溝通會(huì)商明確事項(xiàng)落實(shí)，完善黨委辦同紀(jì)委辦“雙線督辦”機(jī)制，建立問題整改臺(tái)賬、進(jìn)度督辦臺(tái)賬和問題清單、責(zé)任清單、措施清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行“三個(gè)一”管理，要求每季度進(jìn)行一次履職記錄、每半年進(jìn)行一次專項(xiàng)匯報(bào)、每年開展一次述職評(píng)議；針對(duì)中層干部實(shí)施“雙報(bào)告”制度，要求業(yè)務(wù)工作報(bào)告必須包含黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容；針對(duì)關(guān)鍵崗位人員推行“嵌入式”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制管理，嚴(yán)格督促其切實(shí)履行肩負(fù)職責(zé)。

　　將會(huì)商反映問題整改情況、議定事項(xiàng)落實(shí)情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、年度考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。加大問責(zé)力度，對(duì)問題整改、事項(xiàng)落實(shí)不力和問題反復(fù)發(fā)生的實(shí)行“一案雙查”，既查直接責(zé)任又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況完善典型問題案例庫，配套建立相關(guān)問題預(yù)警機(jī)制和“回頭看”機(jī)制，對(duì)一般問題及時(shí)發(fā)出工作提醒函，對(duì)苗頭性問題發(fā)出工作督辦單，對(duì)突出問題制發(fā)紀(jì)檢建議書，要求限期整改到位。（中國鐵塔股份有限公司海南省分公司紀(jì)委）