基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十一條規(guī)定：“違反有關規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準出入國（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。”

　　相關規(guī)定

　　《條例》第九十條、第九十一條、第九十二條、第九十三條對違反出國（境）管理規(guī)定行為列出負面清單，作出處分規(guī)定。

　　第九十一條第一款規(guī)定，違反有關規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準出入國（邊）境的，給予相應處分。

　　因私出國（境）證件包括因私普通護照、內(nèi)地居民往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證等。前往港澳通行證俗稱單程證，是指由國家移民管理部門向申請前往港澳地區(qū)定居的內(nèi)地公民簽發(fā)的證件。出國護照、出境證件是公民在國（境）外的身份憑證，必須按照規(guī)定辦理。

　　第九十一條第一款提到的“有關規(guī)定”是指中共中央組織部、中共中央金融工作委員會、中共中央企業(yè)工作委員會、公安部、人事部2003年1月印發(fā)的《關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定。上述文件對列入登記備案范圍的黨員、干部的因私出國（境）審查程序、因私出國（境）證件管理要求等作出了具體規(guī)定。黨組織要按照規(guī)定加強管理監(jiān)督，黨員、干部要嚴格落實相關制度要求，把組織紀律執(zhí)行到位。

　　黨員干部經(jīng)過批準，履行相關程序申請辦理因私出國（境）證件過程中和辦妥相關證件后，按照報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定應當報告而未按規(guī)定報告的，應依據(jù)《條例》第八十一條規(guī)定處理。第八十一條第一款第三項規(guī)定，不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予相應處分。

　　案例警示

　　監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)，黨員干部紀律觀念淡薄、違反出國（境）管理規(guī)定的問題時有發(fā)生。如吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳原黨組成員、副廳長包洪建“違反組織紀律，違規(guī)為他人入伍提供幫助，違規(guī)辦理港澳通行證，并未經(jīng)批準出入境”，等等。

　　黨員干部需明白，違規(guī)因私出國（境）并非個人的私事小事，而是事關紀律規(guī)矩的大事公事，要切實強化自身的組織觀念和紀律觀念，自覺遵守出國（境）管理有關規(guī)定，萬萬不可隨心所欲“說走就走”。