圖為近日，安徽省阜陽(yáng)市潁東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部在該區(qū)正午鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地向群眾了解基層干部作風(fēng)情況。 劉冬梅 攝

　　習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，著眼現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題，就深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題、以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題，必須以系統(tǒng)觀(guān)念統(tǒng)籌謀劃、綜合施治，推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體效能。

　　深刻把握風(fēng)腐同查同治的現(xiàn)實(shí)意義

　　深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是對(duì)新時(shí)代以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)黨內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的突出問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為開(kāi)局破題之作、徙木立信之舉，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，帶領(lǐng)全黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)。在新時(shí)代黨的自我革命的生動(dòng)實(shí)踐中，我們黨從一開(kāi)始就鮮明指出“作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床”，要求“預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手”，從一體推進(jìn)反腐敗、反“四風(fēng)”，到精準(zhǔn)聚焦風(fēng)腐交織突出問(wèn)題、要求健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓的理念思路隨著深入實(shí)踐日益清晰堅(jiān)定，正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通的有效舉措不斷豐富完善，有力推動(dòng)黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)。

　　深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的深刻洞察。腐敗問(wèn)題往往是不正之風(fēng)從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的結(jié)果，二者互為表里、同根同源。只糾風(fēng)不查腐，作風(fēng)問(wèn)題就難以杜絕；只查腐不糾風(fēng)，腐敗治理成果就無(wú)法鞏固持久。由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特點(diǎn)和規(guī)律，決定了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須樹(shù)牢“全周期管理”理念，既要聚焦腐敗現(xiàn)象持續(xù)用勁、利劍高懸，又要突出作風(fēng)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力、防微杜漸；既要緊盯不正之風(fēng)深追細(xì)查隱而未發(fā)的腐敗線(xiàn)索，又要抓住腐敗行為循線(xiàn)深挖背后潛藏的“四風(fēng)”問(wèn)題，把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈，構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，堅(jiān)決破除風(fēng)腐相互交織、催生助長(zhǎng)的惡性循環(huán)，全面鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

　　深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是對(duì)新征程上鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)的系統(tǒng)考量。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題根生于思想蛻化、衍生于權(quán)力異化、伴生于監(jiān)督虛化，本就是不良因素長(zhǎng)期積累疊加的結(jié)果，二者滋生蔓延、相互作用，進(jìn)一步污染政治生態(tài)、腐蝕政治文化、助長(zhǎng)錯(cuò)誤思想觀(guān)念和不良行為慣性。鏟除腐敗滋生土壤和條件，必須旗幟鮮明澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把風(fēng)腐同查同治作為重要抓手，把針對(duì)性遏制、階段性整治、系統(tǒng)性施治貫通起來(lái)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接，做到既清除水中“藍(lán)藻”、更鏟除滋生“藍(lán)藻”的“淤泥”，切實(shí)推動(dòng)防范和治理腐敗問(wèn)題常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　堅(jiān)決落實(shí)風(fēng)腐同查同治的內(nèi)涵要求

　　保持高壓態(tài)勢(shì)一體“查”。辦案是最有力的監(jiān)督。要堅(jiān)持正風(fēng)反腐一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，持續(xù)深化違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查金融、國(guó)有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開(kāi)發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、不知收斂的嚴(yán)查快處、強(qiáng)化震懾，始終保持正風(fēng)反腐強(qiáng)大攻勢(shì)。要健全風(fēng)腐“同查”的工作閉環(huán)，充分發(fā)揮由風(fēng)查腐的預(yù)防作用，實(shí)化細(xì)化“必問(wèn)必核事項(xiàng)”，及時(shí)查清事情原由、問(wèn)題性質(zhì)、關(guān)聯(lián)人員、利益關(guān)系，深挖細(xì)查不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題，及時(shí)斬?cái)囡L(fēng)腐鏈條，有效防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題、“小管涌”淪為“大塌方”；著力強(qiáng)化由腐糾風(fēng)的警示功能，堅(jiān)持“抓大不放小”，循線(xiàn)深挖腐敗背后的“四風(fēng)”問(wèn)題“案中案”、風(fēng)腐交織“關(guān)系網(wǎng)”、違規(guī)吃喝“圈內(nèi)人”，充分釋放查處一案、警示一片、教育一方的綜合效應(yīng)。

　　盯住突出問(wèn)題一體“治”。“查”的目的是“治”。實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐“同治”，關(guān)鍵是要主動(dòng)挖掘個(gè)案、深入剖析類(lèi)案、推動(dòng)系統(tǒng)治理。要堅(jiān)持以事看人，從干部自身風(fēng)腐演變的過(guò)程著眼，結(jié)合其成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作履歷等情況，深挖個(gè)人思想根源、社會(huì)環(huán)境影響、外界“圍獵”腐蝕、家庭家教家風(fēng)等方面癥結(jié)。要堅(jiān)持以點(diǎn)看面，從整個(gè)地方和單位的政治生態(tài)入手，結(jié)合信訪(fǎng)舉報(bào)、線(xiàn)索處置、監(jiān)督辦案等情況，深入分析風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)生的地域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性特征，對(duì)所在地方和單位政治發(fā)展環(huán)境、干部隊(duì)伍風(fēng)氣、地域文化狀況等進(jìn)行精準(zhǔn)研判，以案為鑒推動(dòng)有力糾偏、有效修復(fù)。要堅(jiān)持以下看上，針對(duì)查處的風(fēng)腐案件，對(duì)所在地方和單位“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)崗位干部以上率下、帶頭履責(zé)等情況精準(zhǔn)畫(huà)像，堅(jiān)決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀(jì)、只管發(fā)展不治腐敗等問(wèn)題。

　　完善長(zhǎng)效機(jī)制一體“抓”。推動(dòng)風(fēng)腐同查同治常態(tài)化、長(zhǎng)效化，離不開(kāi)健全完善的制度機(jī)制作保障。要健全完善辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)管理工作機(jī)制，把風(fēng)腐同查同治理念和要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，從工作一開(kāi)始就統(tǒng)籌研究謀劃、同步推進(jìn)落實(shí)。要健全完善定期通報(bào)、專(zhuān)題會(huì)商、綜合研判、廉情抄告以及制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等機(jī)制，針對(duì)普遍性、系統(tǒng)性風(fēng)腐問(wèn)題和體制機(jī)制等方面原因，及時(shí)向有關(guān)黨組織和單位提出意見(jiàn)建議、督促整改落實(shí)，以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。要健全完善“一案雙查”工作機(jī)制，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力、造成不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題頻發(fā)的地區(qū)和單位，既追究當(dāng)事人直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促?lài)?yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

　　不斷拓展風(fēng)腐同查同治的路徑方法

　　強(qiáng)化工作責(zé)任協(xié)同。推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，不僅要靠紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督拓寬“基本面”，更要靠各方協(xié)同、齊抓共管形成“大氣候”。要緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，在協(xié)助省委抓好加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、黨委（黨組）班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等制度規(guī)定執(zhí)行的同時(shí)，把推進(jìn)風(fēng)腐同查同治納入其中、作為重要內(nèi)容，著力形成知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、督責(zé)問(wèn)責(zé)完整鏈條，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本單位本系統(tǒng)風(fēng)腐同查同治工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，對(duì)干部存在的風(fēng)腐苗頭性?xún)A向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正做到既管業(yè)務(wù)、管工作，又管思想、管紀(jì)律、管作風(fēng)。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制作用，立足紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)，積極協(xié)助省委加強(qiáng)對(duì)風(fēng)腐同查同治工作的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)正風(fēng)反腐同黨的建設(shè)其他方面貫通協(xié)同起來(lái)，切實(shí)構(gòu)建同查同治工作格局。

　　強(qiáng)化監(jiān)督力量協(xié)同。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，需要抵近監(jiān)督才能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、常態(tài)監(jiān)督才能有效防范問(wèn)題。要抓住基層監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源力量，更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)“前哨”作用，強(qiáng)化基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)“預(yù)警”功能，對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)糾治，切實(shí)扎牢織密基層監(jiān)督網(wǎng)，著力破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。要補(bǔ)齊派駐監(jiān)督這個(gè)短板，以深化改革為牽引，著力優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好發(fā)揮派駐監(jiān)督在推進(jìn)風(fēng)腐同查同治中的“探頭”作用。要答好監(jiān)督貫通這個(gè)課題，在充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接省委、省政府常態(tài)化綜合暗訪(fǎng)督查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)會(huì)等職能監(jiān)督的協(xié)作配合，探索建立重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)腐問(wèn)題協(xié)同研判機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋有效性。

　　強(qiáng)化治理措施協(xié)同。風(fēng)腐問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題，治理也是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。要強(qiáng)化不敢腐的強(qiáng)大震懾效能，注重用好第一種形態(tài)，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防的作用，確保在風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都及時(shí)糾正，真正在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”。要完善不能腐的剛性制度約束，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門(mén)共同會(huì)商，針對(duì)查處的風(fēng)腐典型案件，從全局層面系統(tǒng)研判制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，有針對(duì)性地拿出深化改革、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管的有效舉措，形成全方位正風(fēng)反腐的總體態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大勢(shì)能。要發(fā)揮不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)把新時(shí)代廉潔文化建設(shè)融入本地區(qū)宣傳思想文化工作，結(jié)合開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，綜合運(yùn)用案例警示思想交流會(huì)等載體，加強(qiáng)同級(jí)同類(lèi)干部紀(jì)律教育、警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。（作者：劉海泉）