近日，由15名老撾和泰國游客組成的旅游團從磨憨口岸入境后乘坐火車抵達(dá)云南省西雙版納傣族自治州景洪市。這是東盟國家旅游團入境云南省西雙版納傣族自治州免簽政策實施后，抵達(dá)的首個旅游團。圖為來自泰國和老撾的游客在出站口受到歡迎。新華社記者 陳欣波 攝

　　圖為近日，上海迎來2025年首艘國際訪問港郵輪，入境游客被北外灘旅游度假區(qū)精彩的舞獅表演吸引。新華社記者 陳愛平 攝

　　“周五下班去中國”“組團‘打卡’中國年”……新春伊始，火爆的“China Travel”（中國游）持續(xù)升溫，大批外國游客來到中國，領(lǐng)略中國美景、體驗中國文化、享受中國美食。第三方平臺數(shù)據(jù)顯示，今年到中國過春節(jié)的外國游客較2024年增長150%，創(chuàng)下新高。

　　“China Travel”蓬勃發(fā)展，是中國堅定不移推進高水平對外開放的生動體現(xiàn)。“中國游”持續(xù)升溫的原因有哪些？我國免簽“朋友圈”不斷擴容釋放了什么信號？記者采訪了中國旅游研究院院長戴斌、海關(guān)總署研究中心海關(guān)政策研究部副主任邵冠華。

　　免簽“朋友圈”再次擴容，東盟國家旅游團可免簽入境云南西雙版納

　　記者：國家移民管理局2月10日發(fā)布公告，即日起，實施東盟國家旅游團入境云南西雙版納免簽政策。免簽“朋友圈”再擴容，有何重要意義？

　　戴斌：中國與東盟國家地緣相近、人緣相親、文緣相通，一直都是我國重要的出境旅游目的地，也是重要的旅游客源國。新時代以來，來自東盟地區(qū)的游客數(shù)量一直保持穩(wěn)定增長，此次有關(guān)部門宣布新的舉措，馬來西亞、印度尼西亞、泰國等10個國家的旅游團可免簽入境云南省西雙版納傣族自治州，必將極大激發(fā)東盟國家游客入境旅游的潛力。

　　入境旅游是國家旅游競爭力的重要組成部分，和出境旅游、國內(nèi)旅游、國民休閑一道構(gòu)成了我國當(dāng)代旅游發(fā)展的市場基礎(chǔ)。把入境旅游放在國家旅游戰(zhàn)略體系的大盤之中去思考，把旅游業(yè)放在國民經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略中去思考，我們才能深刻領(lǐng)會到黨中央對入境旅游作出的一系列戰(zhàn)略部署，才能夠清晰認(rèn)識到今后一個時期必須提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)、加大對外宣傳力度、完善國內(nèi)旅游接待環(huán)境等。免簽入境可以讓東盟國家人民更方便地來華旅游，享受更好的旅游產(chǎn)品，感受可信可愛可親的中國，云南等地可以以此為契機，強化交通等基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)，提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，促進旅游業(yè)進一步發(fā)展。

　　邵冠華：這項政策是有序擴大自主開放、支持云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要舉措。政策實施后，某在線旅游平臺東盟國家用戶對西雙版納的搜索熱度在1小時內(nèi)環(huán)比增長37%。

　　深化中國—東盟人文交流與政治互信。東盟游客通過親身體驗中國傳統(tǒng)文化、實地感受中國式現(xiàn)代化成就，能夠增進對中國的了解和認(rèn)同，推動中國與東盟“民心相通”。這項政策也是中國深化與東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要舉措，通過旅游合作帶動經(jīng)貿(mào)、教育、科技等領(lǐng)域更廣泛的協(xié)作，構(gòu)建更緊密的中國—東盟命運共同體。

　　有助于提升區(qū)域內(nèi)監(jiān)管服務(wù)水平。西雙版納文旅、交通、邊檢、海關(guān)、鐵路等部門緊密聯(lián)動，專門開發(fā)“東盟國家免簽旅游團信息申報系統(tǒng)”，精心打造18條特色旅游線路產(chǎn)品及旅游消費新場景，優(yōu)化邊檢預(yù)檢預(yù)錄機制，縮短通關(guān)時間。針對東盟游客需求，在線旅游平臺優(yōu)化多語言服務(wù)，旅行團加強泰語、越南語等小語種導(dǎo)游培訓(xùn)，開發(fā)傣族文化體驗、熱帶雨林探險等特色產(chǎn)品，推動旅游服務(wù)升級。

　　政策試點成功將產(chǎn)生輻射效應(yīng)。如果政策效果顯著，未來免簽范圍可能將擴展至廣西、貴州等鄰近省區(qū)，進一步提升中國對東盟開放的廣度、力度、深度。下一步，甚至可以探索非洲、南美洲等地的旅游團免簽試點，吸引更多國際游客，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次激發(fā)入境游市場整體活力。

　　“中國游”的火爆是中華傳統(tǒng)文化吸引力、政策便利化與消費體驗升級的綜合效應(yīng)

　　記者：今年春節(jié)期間中國入境游訂單量同比顯著增長，顯示出外國游客對中國春節(jié)的熱情高漲。今年春節(jié)為何吸引了大量外國游客？

　　戴斌：“中國游”的火熱是我國旅游市場不斷發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善、消費支付日益便利化等多重因素共同支撐。今年春節(jié)期間，受港澳基礎(chǔ)市場、互免簽證政策、交通便利、亞冬會舉辦等影響，入境旅游迎來高質(zhì)量發(fā)展新的窗口期。

　　春節(jié)假日期間，各國游客感受中國年味，參與逛廟會、猜燈謎、體驗非遺等活動。數(shù)據(jù)顯示，我國共接待了來自175個國家和地區(qū)的入境游客，入境游客人數(shù)343.21萬人次，同比增長6.2%。美國也進入了我國十大入境游客源國，充分反映了我國在國際旅游市場的影響力和競爭力。

　　今年春節(jié)是首個“非遺版”春節(jié)，“過年旅游”成為一個國際現(xiàn)象，無論是中國游客到海外旅游過年，還是海外游客入境組團“打卡”中國年，都顯示了中華傳統(tǒng)文化的全球影響力進一步提升。另外，科技感十足也是今年春節(jié)的顯著特征，多地上演的“無人機表演+煙花秀”，營造的旅游新場景等，都為旅游創(chuàng)造了全新的內(nèi)容，提供了全新的場景，為游客深入全面了解中國提供了全新契機。

　　記者：去年開始，“中國游”就在海內(nèi)外社交媒體爆火，今年這一現(xiàn)象又不斷延續(xù)。外國游客為什么青睞“中國游”？

　　邵冠華：“中國游”的火爆不是一場突如其來的熱潮，這一現(xiàn)象是多重因素共同作用的結(jié)果，是中華傳統(tǒng)文化吸引力、政策便利化與消費體驗升級的綜合效應(yīng)。

　　近年來，我們持續(xù)擴大免簽“朋友圈”，優(yōu)化過境免簽政策，實施便利化措施、簡化入境流程。中老鐵路等跨境交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，上海、海南等地的機場國際航線增班擴量，極大提升了國際游客的出行體驗。今年春節(jié)，各地舉辦了豐富多樣的非遺活動，外國游客沉浸于“中國年”的煙火氣中，通過穿漢服、寫春聯(lián)、學(xué)唱戲等參與式活動，增強對中國文化的認(rèn)同感。

　　我國幅員遼闊，從熱帶雨林到冰雪奇觀應(yīng)有盡有，對很多外國人來說，一次旅行可涵蓋多重體驗。近年來我國旅游服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，帶來體驗不斷升級，推廣“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的支付體系，在景區(qū)增設(shè)多語種標(biāo)識，降低了外國游客的出行障礙。一些景區(qū)引入刷護照入園系統(tǒng)、多語種自助導(dǎo)覽設(shè)備，旅行社開發(fā)“文化+自然”融合線路等，滿足了外國游客的需求。

　　為了更好服務(wù)持續(xù)升溫的“中國游”，2024年6月，海關(guān)總署等16部門聯(lián)合印發(fā)《入境旅游促進計劃（2024—2026年）》，多方合力為海外游客提供更便捷的“中國游”，全面推動入境旅游加快恢復(fù)發(fā)展。

　　海關(guān)堅持頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)相結(jié)合，在總署層面即將出臺專門的促進航空口岸通關(guān)便利化政策措施，同時支持直屬海關(guān)開展監(jiān)管制度創(chuàng)新，北京、?？诘群ｊP(guān)相繼發(fā)布促進入境旅游消費升級的措施。比如，北京海關(guān)2025年1月22日發(fā)布《關(guān)于促進入境旅游及消費的十項措施》，包括便捷旅客申報、前置出境值機、減少通關(guān)環(huán)節(jié)、實現(xiàn)無感通關(guān)、暢享通程聯(lián)運、打造同樓中轉(zhuǎn)、同機位“混合接飛”、豐富免稅品供給、“免稅+”促進消費、便利離境退稅等具體措施。

　　中國以開放的姿態(tài)擁抱世界，以自身新發(fā)展為世界帶來新動力

　　記者：近年來，我國全面放寬優(yōu)化免簽政策，推出一系列便利外國人來華政策舉措，“中國游”成為越來越多外國游客的優(yōu)先選擇。在當(dāng)前的國際背景下，有何積極意義、釋放了什么信號？

　　戴斌：入境旅游作為我國現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的開端，一直都是我國旅游工作的重點。入境旅游可以帶來國家旅游業(yè)的消費增量和市場的新動能，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的完善都有拉動作用，這種拉動是長期的、全方位的；入境旅游的發(fā)展有助于完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系、促進旅游強國建設(shè)，伴隨著連續(xù)推出簽證、移民、口岸和消費支付便利化政策，國家和地方不斷加大對外對港澳臺人文交流和旅游推廣力度；“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”支付便利化措施，有效提升了外國入境旅游者的消費體驗感，多個城市的國際語言導(dǎo)覽導(dǎo)游系統(tǒng)提升完善，讓整個城市的面貌發(fā)生改變。

　　近年來，從入境旅游的空間分布上看，游客在中國的入境口岸變得更加多元了，城市旅游目的地變得更加豐富，從上海、北京、廣州等門戶城市、口岸城市向二、三線城市輻射擴散；從旅游方式看，由于我國民航、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，游客來中國更加方便了，可以選擇自由行等多樣的方式；從旅游評價來看，外國游客深入中國大江南北，品美食、看美景，直觀感受到中國式現(xiàn)代化的進步和發(fā)展，體會到中國人民的善意和友好，在社交平臺上發(fā)布真實感受，對中國的評價友好度明顯上升。

　　去年以來，“China Travel”成為海外社交媒體的“熱詞”。在這一輪中國旅游熱中，外國游客關(guān)注的重點不僅僅是我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還有我們的社會主義先進文化及中國式現(xiàn)代化的成就。他們通過感受真實的中國，對中國的認(rèn)識評價趨于客觀、理性和公正，這也進一步印證了我們發(fā)展旅游的戰(zhàn)略意義，也就是通過旅游對外講好中國故事。

　　邵冠華：這些政策舉措有力地促進了中外人員交往和交流合作，帶來了積極影響。數(shù)據(jù)顯示，2024年，免簽入境外國人達(dá)2011.5萬人次，同比上升112.3%。

　　政策直接刺激了入境旅游市場，吸引更多外國游客進行深度游和定制游，帶動旅游、交通、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。便利的簽證政策也吸引了更多國際商務(wù)人士和投資者，促進外資流入和國際貿(mào)易合作，推動教育、科技、文化等領(lǐng)域的民間交流。通過簡化簽證流程，中國向世界展示了開放包容的姿態(tài)，這是制度型開放的重要標(biāo)志，重塑了全球?qū)χ袊恼J(rèn)知，尤其在西方年輕群體中認(rèn)可度較高。

　　中國以開放的姿態(tài)擁抱世界，以自身新發(fā)展為世界帶來新動力，不僅回應(yīng)了單邊主義抬頭的挑戰(zhàn)，也表明中國愿以自身開放推動全球化進程，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供信心。面對部分西方國家試圖通過政治和經(jīng)濟手段與中國“脫鉤”，中國以便利化打破封鎖，強化與歐洲、東南亞等地區(qū)的聯(lián)系。簽證政策優(yōu)化也是“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的重要支撐，通過吸引國際游客和投資者，中國進一步激活內(nèi)需市場，同時促進技術(shù)、人才等要素的跨境流動，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。此外，中國對東南亞國家的簽證政策，不僅催熱了旅游市場，還深化了區(qū)域經(jīng)濟合作。

　　這一系列的政策措施不僅是便利人員往來的技術(shù)性調(diào)整，更是國家戰(zhàn)略的具象化體現(xiàn)。未來，隨著制度型開放的深化，中國有望在簽證互惠、數(shù)字簽證等領(lǐng)域進一步創(chuàng)新，持續(xù)提升國際影響力。（記者 薛鵬）