古人說:“有美意,必須有良法乃可行。有良法,又須有良吏乃能成。”這些年來,各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部堅(jiān)決貫徹黨中央要求,忠誠(chéng)履行職責(zé),為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn),特別是在防止“燈下黑”、清理門戶上做到了鐵面無私。
——《落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)》(《習(xí)近平關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)論述摘編》)
“有美意,必須有良法乃可行。有良法,又須有良吏乃能成”出自明代呂坤《呻吟語(yǔ)》卷五《治道》,意思是說,良好的治國(guó)愿望,要通過一系列良好的法律制度體現(xiàn)出來;有良好的法律制度,又必須有良吏去執(zhí)行,才能達(dá)到預(yù)期的治理效果。
這句古語(yǔ)體現(xiàn)了良法與良吏的相輔相成。中華法治文明綿延數(shù)千年,蘊(yùn)含著豐富的法治思想和深邃的政治智慧。先賢對(duì)發(fā)揮法治在治國(guó)理政的重要作用,提出了一系列重要觀點(diǎn)與深刻認(rèn)識(shí),其中之一就是強(qiáng)調(diào)任法與任吏相統(tǒng)一。孟子提出:“徒善不足以為政,徒法不能以自行。”荀子說:“法者,治之端也;君子者,法之原也。故有君子則法雖省,足以遍矣;無君子則法雖俱,失先后之施,不能應(yīng)事之變,足以亂矣。”再好的法律也需要人去執(zhí)行,只有選良吏執(zhí)法,才能充分發(fā)揮良法的價(jià)值,帶來社會(huì)的安寧與國(guó)家的富強(qiáng)。
歷史的發(fā)展,是對(duì)這一認(rèn)識(shí)的有力證明。唐初,為政者以奉法為治國(guó)之重,貞觀時(shí)期,在總結(jié)隋朝兩代法治之得失以及現(xiàn)實(shí)司法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,形成了《貞觀律》等良法。同時(shí),朝廷非常注重選拔公正賢良的人才為官,“選公良直善人,斷獄允當(dāng)者,增秩賜金”,涌現(xiàn)出房玄齡、杜如晦、魏征、戴胄等一批良吏,極大地增強(qiáng)了法令制度的權(quán)威,為貞觀盛世奠定了基礎(chǔ)。安史之亂后,大唐由盛轉(zhuǎn)衰,朝內(nèi)政治生態(tài)每況愈下。此時(shí),雖有《貞觀律》《永徽律》這樣的良法,但執(zhí)法之吏卻難稱良吏。所以,白居易發(fā)出“雖有貞觀之法,茍無貞觀之吏,欲其刑善,無乃難乎”的感慨,這是對(duì)法與吏相互關(guān)系的深刻體會(huì)。
明確了良吏的重要性,歷代為了拔擢良吏、罷黜惡吏,在重視官員的銓選、任用之外,建立并強(qiáng)化了考課和監(jiān)察等制度。監(jiān)察制度,自漢代已經(jīng)形成,在很多時(shí)期有效地遏制了官吏濫用職權(quán)、貪贓枉法。古代的監(jiān)察法是法律體系中的重要組成部分,秦漢以后,從《六條問事》到《監(jiān)察六法》再到《欽定臺(tái)規(guī)》等,歷史上的監(jiān)察法規(guī)傳承延續(xù),基本沒有中斷,使歷代監(jiān)察有章可循。
古代的監(jiān)察制度能夠?qū)椭胃瘮『透纳评糁伟l(fā)揮重要作用,離不開恪盡職守的監(jiān)察官。古人用“風(fēng)霜之吏”來喻指監(jiān)察之職、御史之任,御史臺(tái)也被稱為“霜臺(tái)”“霜署”。御史行維護(hù)綱紀(jì)、糾彈百官、嚴(yán)正司法之責(zé),“風(fēng)霜”之危難嚴(yán)峻,非剛正廉潔、忠直敢言之人不能充任。翻開《宋史》,包拯、趙抃同卷而列,兩人都曾為御史,都以忠直而聞名。包拯任監(jiān)察御史及知諫院時(shí),為肅正綱紀(jì),彈劾販賣私鹽以牟取暴利的淮南轉(zhuǎn)運(yùn)按察使張可久、役使兵士為自己織造一千六百余匹駝毛緞子的汾州知州任弁,民間有“包彈”之稱;趙抃曾連連上奏章,彈劾宰相陳執(zhí)中、彈劾宣徽使王拱辰、彈劾樞密使王德用,“彈劾不避權(quán)幸,聲稱凜然,京師目為‘鐵面御史’”。歷代首重御史德行,涌現(xiàn)出許多如“黑臉”包拯、“鐵面”趙抃一般的監(jiān)察官員。他們有著為國(guó)為民的忠誠(chéng)、鐵面無私的品格、清廉自律的風(fēng)骨,堅(jiān)定無畏履職盡責(zé),有效保障了監(jiān)察體制運(yùn)行,在維持吏治、維護(hù)國(guó)家治理方面起到了重要作用。
中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定其與腐敗天生水火不容。百余年風(fēng)霜雨雪,百余年大浪淘沙,中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革的非凡歷程中,戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難,取得一個(gè)又一個(gè)勝利,其中關(guān)鍵就在于始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨不放松,堅(jiān)持反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治不松懈。
1927年,黨的五大選舉產(chǎn)生首屆中央監(jiān)察委員會(huì)。在革命斗爭(zhēng)中,10名首屆中央監(jiān)委成員中8人相繼犧牲,無一人叛變。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是刻印在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)骨子里的基因血脈。在黨的不同歷史時(shí)期,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終忠誠(chéng)履行職責(zé),將維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則和根本政治要求。
“凡是貪污腐敗分子,沒有一個(gè)會(huì)甘愿承認(rèn)的。只有嚴(yán)格審核,把握證據(jù),才能逼使貪污分子繳械投降。”1933年,阮嘯仙前往江西瑞金,在中華蘇維埃共和國(guó)第二次全國(guó)代表大會(huì)上當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)委員和中央審計(jì)委員會(huì)主任。只要發(fā)現(xiàn)有貪污腐化的嫌疑目標(biāo),他就會(huì)像部署一次戰(zhàn)斗任務(wù)一樣認(rèn)真、緊迫。
“紀(jì)委是干什么的?紀(jì)委就是為純潔黨的隊(duì)伍、永葆黨的戰(zhàn)斗力而沖鋒在前的尖刀兵。”在擔(dān)任四川省南江縣紀(jì)委書記的幾年里,王瑛直接牽頭查辦各類疑難、典型案件50多起,面對(duì)來自各方面的阻力堅(jiān)持一查到底,為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。
“做紀(jì)檢工作要始終從黨和人民的利益出發(fā),對(duì)黨負(fù)責(zé),為民除害,做忠誠(chéng)衛(wèi)士……”周永開在任原達(dá)縣地區(qū)紀(jì)委書記時(shí),勇于同腐敗行為作斗爭(zhēng),曾頂著重重壓力,查辦了當(dāng)時(shí)轟動(dòng)全國(guó)的李作乾案。在他看來,雖然得罪少數(shù)人,但讓大多數(shù)人滿意,讓黨和人民滿意,就行了。
一路走來,一代代紀(jì)檢監(jiān)察干部感悟初心召喚、堅(jiān)定使命追求,將一生忠誠(chéng)于黨、一生服務(wù)人民、一生奉獻(xiàn)事業(yè)的寶貴精神融入血脈、化為行動(dòng),為全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)自己的力量。
進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)始終高度重視。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量,黨和人民對(duì)這支隊(duì)伍充分信任、充滿期待;明確要求著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè),不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。全會(huì)落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求,把開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)作為2025年一項(xiàng)重要任務(wù),從加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)等四個(gè)方面作出具體部署。黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命邁上新征程,黨的自我革命必須展現(xiàn)新氣象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須不折不扣貫徹落實(shí)全會(huì)作出的重要部署和具體安排,在思想上、作風(fēng)上、廉潔上、嚴(yán)管上勇于自我革命,堅(jiān)持做到忠誠(chéng)于黨、勇挑重?fù)?dān),敢打硬仗、善于斗爭(zhēng),努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。(郝思斯)
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