近日，河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組來到鄭州興隆國家糧食儲(chǔ)備庫，就深化糧食領(lǐng)域以案促改和智慧糧倉建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研。圖為紀(jì)檢監(jiān)察干部了解糧庫人機(jī)協(xié)同數(shù)字化管糧情況。席經(jīng)緯 攝

　　仲冬時(shí)節(jié)，河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室工作人員來到鄭州興隆國家糧食儲(chǔ)備庫回訪。透過信息化監(jiān)管平臺(tái)的電子屏幕，工作人員可以全方位瀏覽糧倉實(shí)時(shí)畫面，掌握一線糧情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)以陳頂新、以次充好、規(guī)避倉監(jiān)、虛假輪換等問題。

　　此前，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于時(shí)任鄭州糧油物資投資集團(tuán)有限公司黨委副書記李某成涉嫌違紀(jì)違法問題線索。“我們通過大數(shù)據(jù)查詢、梳理財(cái)務(wù)憑證，發(fā)現(xiàn)鄭糧集團(tuán)一筆500萬元公款以鄭州油脂庫借款名義轉(zhuǎn)給劉某某使用的線索，進(jìn)而查清李某成與鄭州糧油物資投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)王某兵等違規(guī)出借公款的事實(shí)，揭開了系列腐敗案的‘蓋子’。”專案組人員告訴記者，腐敗案涉案人員11人，涉案金額6700余萬元，嚴(yán)重侵蝕群眾利益，造成國家巨額財(cái)產(chǎn)損失，暴露出諸多問題。

　　“首要的便是監(jiān)管缺位問題。”辦案人員剖析案情時(shí)不約而同地指向了同一個(gè)“病灶”。

　　在內(nèi)部監(jiān)管上，鄭糧集團(tuán)制度不健全，黨委會(huì)、董事會(huì)形同虛設(shè)，王某兵集人事權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)于一身，在單位大搞“一言堂”，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重。

　　在外部監(jiān)管上，看似“多頭管理”實(shí)則監(jiān)管不力。“鄭州市國資委對(duì)鄭糧集團(tuán)履行出資人職責(zé)，而市糧食局是鄭糧集團(tuán)的業(yè)務(wù)主管部門。”辦案人員發(fā)現(xiàn)，兩部門日常缺乏有效溝通銜接機(jī)制，未進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核把關(guān)，客觀上給王某兵等人實(shí)施違紀(jì)違法行為提供了空間。

　　在查辦案件過程中，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將審查調(diào)查與以案促改促治工作同研究、同部署、同落實(shí)。

　　“案件查辦之初，審查調(diào)查部門就著重搜集反映鄭糧集團(tuán)政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的有關(guān)資料，統(tǒng)籌謀劃以案促改工作。”鄭州市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)同志介紹，案件辦結(jié)后，該室邀請(qǐng)案件審理部門、監(jiān)督檢查部門、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等，共同剖析案件，查找該集團(tuán)存在的制度漏洞和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，量體裁衣提出針對(duì)性整改意見，推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)治理。

　　“審查調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)你單位在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，請(qǐng)?jiān)谑盏揭园复俑耐ㄖ獣蠹皶r(shí)開展后續(xù)工作。”案件查辦后，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委向市國資委黨委印發(fā)一份專項(xiàng)以案促改通知書，直指鄭糧集團(tuán)存在的問題，要求在全市糧食系統(tǒng)開展以案促改促治，努力把辦案成果轉(zhuǎn)化成為治本成效。

　　鄭州市紀(jì)委監(jiān)委案件承辦部門發(fā)揮熟悉案情優(yōu)勢(shì)，靶向發(fā)力、全程跟進(jìn)，督促市國資委指導(dǎo)鄭糧集團(tuán)開展以案促改促治工作，舉一反三完成問題整改。

　　針對(duì)“多頭管理”問題，鄭州市加快國有糧油企業(yè)改革步伐，成立鄭州農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，整合鄭糧集團(tuán)等6家糧食企業(yè)，將人財(cái)物統(tǒng)一管理，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)經(jīng)營管理。圍繞“人、財(cái)、物、權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善集團(tuán)黨委重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單、財(cái)務(wù)內(nèi)審制度、糧油倉儲(chǔ)監(jiān)管等多項(xiàng)制度，聘請(qǐng)第三方對(duì)集團(tuán)組織架構(gòu)、部門職責(zé)等進(jìn)行全面優(yōu)化，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

　　堅(jiān)持以個(gè)案整改帶動(dòng)系統(tǒng)整治，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)跟進(jìn)，實(shí)時(shí)掌握整改建議落實(shí)進(jìn)度，督促有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。推動(dòng)鄭州農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)全面加快信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)字化改革推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域“穿透式”監(jiān)管，精準(zhǔn)防治涉糧腐敗，不斷織密織牢糧食安全防護(hù)網(wǎng)。目前，全市糧食購銷各領(lǐng)域互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集、全程即時(shí)在線的信息化監(jiān)管平臺(tái)已投入使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管糧“一張網(wǎng)”全覆蓋。

　　以該系列腐敗案為鏡鑒，鄭州市聚焦案件暴露出的市屬國有企業(yè)項(xiàng)目投資、擔(dān)保借款等重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)高等問題，開展全面排查，對(duì)違規(guī)出租、出借國有資產(chǎn)等問題開展專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展。鄭州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前已對(duì)39家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，反饋問題301條，提出整改意見164條，并不定期開展“回頭看”，督促企業(yè)切實(shí)整改到位。

　　“我們將堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、深化系統(tǒng)施治，構(gòu)建辦案、整改、治理一體貫通的完整閉環(huán)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。”該負(fù)責(zé)同志表示。(記者 陳奕)