金秋時節(jié)，洞庭湖的湖中湖——大通湖微波蕩漾，岸邊水草茂盛，遠處不時傳來鳥鳴。大通湖東岸，湖南省益陽市大通湖區(qū)河壩鎮(zhèn)的禛農(nóng)禛金蟹養(yǎng)殖中心養(yǎng)殖戶袁征兵來到自家湖塘捕撈螃蟹。因為實行“水草+螃蟹”低密度生態(tài)養(yǎng)殖模式，這些螃蟹外觀亮澤、品質優(yōu)良，每斤價格達到80元，有的單蟹能賣200元，養(yǎng)蟹用的水草每畝能賣出幾千元。河壩鎮(zhèn)沙堡洲村黨總支書記程鋼告訴記者，相較于幾年前的粗放式養(yǎng)殖，現(xiàn)在經(jīng)濟效益增長了兩倍以上。

　　“好草養(yǎng)好水，好水出好蟹，根子上是大通湖水環(huán)境的改善。”對著一筐螃蟹，在湖區(qū)長大的袁征兵對記者道出了關鍵。2017年之前，由于高密度養(yǎng)殖、高強度投肥投餌、農(nóng)業(yè)面源污染大量入湖等原因，大通湖總磷和總氮超標，水質下降為劣Ⅴ類，原有水生植被消失殆盡，湖體自凈能力基本喪失。后來，湖區(qū)在專家團隊指導下，統(tǒng)籌開展水生態(tài)保護和修復，發(fā)展水草產(chǎn)業(yè)，培育出100多個水草品種，恢復了超5萬畝的水生植被。生態(tài)環(huán)境部最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近4年來，大通湖的水體水質總體評價連續(xù)保持Ⅳ類，水質持續(xù)改善，這為像袁征兵這樣的養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)蟹創(chuàng)造了條件。

　　“治理之初并不順利，攔截污水排放、畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)、開展禁航禁捕，雖然水質會恢復向好，但很不穩(wěn)定，有時候幾場大雨帶污入湖就會前功盡棄。”益陽市生態(tài)環(huán)境局大通湖分局副局長賀華告訴記者，面對這道湖泊治理難題，生態(tài)環(huán)境部、湖南省多次來到大通湖流域調研，分別提出“一點兩線三減一增”思路、“退養(yǎng)、截污、疏浚、增綠、活水”方針，“在實踐中，我們堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，從全面退養(yǎng)、截污減排、流域疏浚、引水活水、恢復濕地、生態(tài)轉型發(fā)展等方面綜合施策，改變‘單一治湖’局面。”

　　緊跟著變革的是生態(tài)環(huán)境保護管理體制。益陽市組建大通湖水環(huán)境治理領導小組，對治理工作統(tǒng)一規(guī)劃指導、日常調度和督察考核，制發(fā)大通湖湖泊保護管理辦法，由“流域分散治湖”轉為“黨委、政府統(tǒng)一治湖”。強化流域內(nèi)大通湖區(qū)、南縣、沅江市、南灣湖農(nóng)副業(yè)基地以及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，嚴格獎懲辦法，制定入湖口及交界斷面水質考核辦法，并建立聯(lián)合巡查、聯(lián)席會商、聯(lián)動整改工作機制。

　　“在這一過程中，我們逐漸完善對大通湖水環(huán)境治理工作的考核機制，聚焦水污染、水環(huán)境、水生態(tài)綜合整治，從水產(chǎn)養(yǎng)殖減排、植被修復、農(nóng)業(yè)面源污染綠色防控等多方面設置考核任務，并明確責任單位、責任領導和治理完成時限，為綜合整治明確目標、指出方向。”賀華說。

　　中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出部署，強調“完善生態(tài)文明基礎體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機制”“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”，為推進美麗中國建設、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供了遵循。

　　作為全國第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，大通湖的蝶變折射出長江流域治理面臨的新課題。“近年來，長江干流全線水質穩(wěn)定保持Ⅱ類，水環(huán)境質量明顯改善，但水生態(tài)環(huán)境保護不平衡、不協(xié)調問題仍舊突出，部分河湖水生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡，藍藻水華頻發(fā)，生物多樣性顯著下降；不少地方汛期污染嚴重，黑臭水體問題依然存在。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東告訴記者，在現(xiàn)有成績上，要推動長江流域水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，必須從以污染治理為主轉向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理的新階段，但是我國針對水生態(tài)的監(jiān)測評估和管理還在起步之中。

　　大通湖的水環(huán)境治理經(jīng)驗也為更大范圍的探索推廣提供了參考借鑒。去年以來，一項涉及整個長江流域的水生態(tài)環(huán)境管理制度創(chuàng)新悄然推進——生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合印發(fā)《長江流域水生態(tài)考核指標評分細則（試行）》，探索建立長江流域水生態(tài)考核機制，2022至2024年開展水生態(tài)考核試點并確定考核基數(shù)，將在2025年開展第一次考核。

　　“考核涉及青海、四川、廣西、浙江等17省（自治區(qū)、直轄市）長江干流、主要支流、重點湖泊和水庫等50個水體。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關負責人介紹，這個評分細則聚焦長江流域突出水生態(tài)環(huán)境問題篩選出14項指標，構建了以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，以水生境保護、水環(huán)境保護、水資源保障為支撐的考核指標體系。如，為有效解決面源污染問題，設置汛期污染強度指標；為應對重點湖泊水生態(tài)系統(tǒng)失衡問題，設置水華面積比例、水生植被覆蓋度、綜合營養(yǎng)狀態(tài)等指標；為實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標，設置生態(tài)流量達標率、水體連通性、魚類物種數(shù)、自然岸線率等指標，客觀反映水生態(tài)系統(tǒng)狀況和水生態(tài)保護修復成效，既壓實各方責任，為長江流域水生態(tài)系統(tǒng)治理提供方向，也為其他流域治理提供借鑒。

　　“我們將對標對表黨的二十屆三中全會部署，堅決推動生態(tài)環(huán)境領域改革任務舉措落實落地。不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)保護修復監(jiān)管制度，引導地方切實履行水生態(tài)保護和修復責任，提升長江流域水生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性。”生態(tài)環(huán)境部有關負責同志表示。（黃秋霞）