【每日箴言】

　　凡地方行一事必博采輿論，輿論可則可行，輿論不可則不可行。若咈眾獨(dú)斷，則民必違犯，而事終柅矣?！斗挥洝匪^“上酌民言，則下天上施，上不酌民言，則犯也。” 

　　——清•袁守定《采輿論》轉(zhuǎn)自《牧令書》

　　【深意淺說(shuō)】

　　這段的大意是，地方要做事，就要博采輿論，輿論認(rèn)為可行，就去做；輿論認(rèn)為不可，就不要去做。如果違背大眾的意愿獨(dú)斷專行，老百姓必然不會(huì)遵行，事情最終也辦不成。正如儒家經(jīng)典《禮記•坊記》所說(shuō)，“在上位的人如果能夠聽取百姓的意見(jiàn)，那么百姓就把上邊的政令看作是上天的施惠一般；如果不能聽取百姓的意見(jiàn)，就會(huì)導(dǎo)致百姓犯上。” 

　　這一段說(shuō)到輿論。輿論，就是公眾的言論。“輿”字的本義為車廂或轎，又可以解釋為群眾。如《左傳•僖公二十八年》“聽輿人之誦”,《晉書•王沈傳》“自古圣賢，樂(lè)聞?wù)u謗之言，聽輿人之論”，其中“輿人”均指眾人。“輿論”作為一個(gè)詞組，最早見(jiàn)于《三國(guó)志•魏•王朗傳》：“沒(méi)其傲狠，殊無(wú)入志，懼彼輿論之未暢者, 并懷伊邑。”其中“輿論”即公眾的言論，或公眾的意見(jiàn)，這種意思與今天已經(jīng)差不多了。

　　這說(shuō)明中國(guó)古代對(duì)輿論是非常重視的。我們知道，古代就有專門從民間探求輿論的采風(fēng)行為?！对?shī)經(jīng)》中的很多詩(shī)篇，就是官府派人從民間采集而來(lái)的，《詩(shī)經(jīng)》中的“風(fēng)”，就是各地的民歌。百姓通過(guò)歌謠，對(duì)時(shí)局發(fā)表意見(jiàn)。采集意見(jiàn)的人把這些歌謠帶回朝廷，供朝廷制定政策的人參考。如果一個(gè)政策沒(méi)有制定出來(lái)，可以參考這些意見(jiàn)，嚴(yán)判是否應(yīng)該制定，應(yīng)該如何制定；如果已經(jīng)制定出來(lái)，那么，通過(guò)這些輿論，評(píng)估政策的效果，需要改進(jìn)的地方。這種情況，當(dāng)然可以形成上面和下面較為良性的互動(dòng)。

　　執(zhí)政者對(duì)于民間輿論也并不總是持歡迎態(tài)度。歷史上著名的周厲王就是這樣一個(gè)人。周厲王非常暴虐，老百姓議論他的政策，結(jié)果他讓人監(jiān)視并告發(fā)議論的老百姓，并將他們處死。于是人們不敢議論，“道路以目”。周厲王得意地告訴召公說(shuō)：“我能夠消弭批評(píng)，人們不敢議論了。”召公就說(shuō)了那段著名的話：“防民之口，甚于防川。川壅而潰，傷人必多，民亦如之。” 

　　周厲王之后，歷朝歷代，都會(huì)吸取周厲王的教訓(xùn)，也重視收集采納民間輿論。

　　輿論體現(xiàn)民眾的利益、訴求、期望，對(duì)政策的評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)風(fēng)俗的好惡。一個(gè)地方的治理措施符合大眾的期待、理想或利益，自然會(huì)得到擁護(hù)。而執(zhí)政措施沒(méi)有符合大眾的利益或期待，可能會(huì)遭到抵制或無(wú)視。無(wú)論大眾輿論說(shuō)什么，廣泛聽取輿論，采取相應(yīng)的對(duì)策，會(huì)大大降低治理成本，提高治理成效。

　　古代博采輿論只是一種努力，效果并不理想。大致來(lái)說(shuō)，有兩種原因。

　　一方面，直到十九世紀(jì)末，中國(guó)一直沒(méi)有出現(xiàn)專門反映輿論的大眾傳媒。作為最早發(fā)明紙張、最早發(fā)明活字印刷術(shù)的國(guó)家，卻沒(méi)有利用紙張和印刷的方便產(chǎn)生大眾傳媒，大眾輿論缺乏集中傳播的載體，顯然是一件憾事。

　　另一方面，對(duì)于大眾輿論的采集，也沒(méi)有什么制度和機(jī)制。聽不聽輿論，也取決于官員個(gè)人的作風(fēng)。一個(gè)相對(duì)開明的官員會(huì)重視輿論，而作風(fēng)霸道的官員則對(duì)于民間輿論十分警惕拒斥。

　　這兩種原因使得古代社會(huì)中輿論受到限制，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　（梁發(fā)芾）

　　【人間草木】

　　名稱：糙皮樺

　　分布：蘭州、定西、臨夏、甘南、平?jīng)?、隴南、天水、武威

　　簡(jiǎn)介：糙皮樺，喬木?；ㄆ?-6月，果期7-8月。木材堅(jiān)韌，供建筑、器具等用。樹皮可提取栲膠，也可造紙，還能提煉樺皮油，用于消毒、制革或化妝品等。

　?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供）