【每日箴言】

　　夫征糧之法，至不一矣。茍能寓撫字于催科，即百姓受其福。是故加意百姓之有司，必于催科致其殷勤；加意有司之督撫，必于催科試其賢能。蓋催科不擾，其余可知也；抑催科不擾，其余皆可不問也。

　　——清•趙廷臣 《定征糧之法》

　　【深意淺說(shuō)】

　　大意是說(shuō)，催收賦稅的辦法有多種，但如果能夠在催收賦稅中體現(xiàn)體恤撫育的心腸，老百姓就會(huì)受福。一個(gè)官員如果催收賦稅而不擾民，其他的品質(zhì)就可以推知，不必過問了。負(fù)責(zé)考察州縣官賢愚情況的督撫，可通過征稅來(lái)考察一個(gè)官員的好壞。

　　催科和撫字，是朝廷對(duì)親民官員的要求，是親民官員最重要的職責(zé)。“催科”就是征收賦稅，“撫字”就是體恤撫育，“字”是生育撫養(yǎng)的意思。這兩個(gè)職責(zé)，是互相沖突的。向老百姓征收賦稅，往往會(huì)造成百姓的困難和對(duì)抗，不可能達(dá)到撫字的效果，而如果要愛護(hù)百姓，體恤百姓的難處，就很難完成征稅任務(wù)。所以，催科和撫字是二難選擇，顧此失彼。

　　“寓撫字于催科”，就是在催科中體現(xiàn)撫育體恤的精神情懷，或者用安撫體恤的心腸和手段，去催科。通過這種方法，讓催科和撫字統(tǒng)一起來(lái)。

　　如果要實(shí)行“寓撫字于催科”的辦法，那么，就應(yīng)該千方百計(jì)降低百姓的稅收負(fù)擔(dān)。歷史上百姓納稅服役，負(fù)擔(dān)是非常沉重的。尤其在遭遇災(zāi)害之類無(wú)法完糧的情況下，有些官員，為了自己的利益，往往對(duì)災(zāi)情隱瞞不報(bào)，使百姓不堪重負(fù)。

　　比如清朝雍正時(shí)期著名能吏田文鏡，任河南山東總督時(shí)，當(dāng)?shù)卦馐芰藝?yán)重水災(zāi)，雍正皇帝已經(jīng)減免了河南一年錢糧，田文鏡卻上書朝廷，表示山東河南尚沒有發(fā)展成災(zāi)害，士民踴躍繳納賦稅，請(qǐng)求仍然按照原來(lái)的數(shù)額完成稅收。朝廷同意了田文鏡的請(qǐng)求。田文鏡橫征暴斂，導(dǎo)致民不聊生，賣兒鬻女。這顯然談不上“撫字”。

　　宋朝的王濟(jì)擔(dān)任龍溪主簿時(shí)，地方百姓要交納鶴翎，作為箭羽。鶴不是人們普遍飼養(yǎng)的家禽，官府督責(zé)非常緊急，一根鶴羽甚至漲價(jià)到數(shù)百錢，老百姓非?？嗬邸Ｍ鯘?jì)一面告諭百姓以鵝毛代替鶴羽繳納賦稅，一面向朝廷報(bào)告此事，要求朝廷同意用鵝毛代替鶴毛。朝廷同意了王濟(jì)的請(qǐng)求。這是古代官員催科中撫字的例子。雖然征稅是不可避免的，但不要讓稅負(fù)那么沉重，對(duì)百姓不要那么苛刻，總還是可以想辦法的。

　　“寓撫字于催科”，既要減輕稅負(fù)，更要公平稅負(fù)。歷史上稅負(fù)不公是比稅負(fù)沉重更讓人無(wú)法忍受的弊政。在征稅過程中，各地有權(quán)有勢(shì)的大戶、豪紳等等，往往與差役、吏書、里長(zhǎng)、糧長(zhǎng)等勾結(jié)起來(lái)，想方設(shè)法逃避，減輕自己的負(fù)擔(dān)。而有些無(wú)力負(fù)擔(dān)賦稅的百姓，也會(huì)千方百計(jì)逃走他鄉(xiāng)，逃避應(yīng)該負(fù)擔(dān)的稅收。

　　在定額制賦稅情況下，一個(gè)地方的納稅總額是不變的。有人減稅逃稅，其負(fù)擔(dān)必然轉(zhuǎn)嫁給其他人承擔(dān)。晚清時(shí)期，浙江一些地方，士紳人家和普通百姓之間的稅負(fù)就有巨大的差別，同樣是繳納錢幣，士紳人家以繳納2200文錢幣折合一兩銀子，而百姓以3200文折合一兩銀子。這種“紅封”和“白封”的區(qū)別，曾經(jīng)引起百姓的武裝對(duì)抗。段光清因?yàn)榻鉀Q了紅封和白封這種不平等的賦稅，得到當(dāng)?shù)匕傩招湃巍?/p>

　　朝廷的激勵(lì)機(jī)制也非常重要。誠(chéng)如趙廷臣所言，朝廷要對(duì)有催科與撫字兼用、百姓無(wú)追呼之?dāng)_者，允許予以督、撫題請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種正面激勵(lì)的措施，會(huì)有一定的積極作用。

　?。喊l(fā)芾）

　　【人間草木】

　　名稱：中亞細(xì)柄茅 

　　分布：蘭州、白銀、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)

　　簡(jiǎn)介：中亞細(xì)柄茅，多年生草本?；ü?-10月。莖葉柔軟，草質(zhì)優(yōu)美，適口性好，全株在整個(gè)生育期為各類家畜喜食，尤以羊最喜食，為荒漠區(qū)優(yōu)等牧草之一。

　?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供）