海南省紀委監(jiān)委以廉政風險提示為抓手，推動職能部門完善制度機制

　　前移關(guān)口 溯源施治

　　圖為5月27日下午，海南省紀委監(jiān)委駐省旅游和文化廣電體育廳紀檢監(jiān)察組工作人員就駐在單位關(guān)于文體活動項目和資金管理廉政風險提示整改情況進行跟進監(jiān)督，查看相關(guān)資料。本報記者 李許堅 攝

　　5月27日下午，海南省政府海府辦公區(qū)1號辦公大樓，一場廉政風險提示整治調(diào)度推進會正在省旅游和文化廣電體育廳機關(guān)進行。“10萬元以上、200萬元以下項目采購公示還存在不規(guī)范的情形，這個問題必須高度重視。”會上，省紀委監(jiān)委駐省旅游和文化廣電體育廳紀檢監(jiān)察組組長謝國平嚴肅地說道。

　　“我們緊盯問題易發(fā)多發(fā)、影響自貿(mào)港建設(shè)，并具有行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性特點的廉政風險，通過梳理典型案例，以案為鑒，進行風險提示，從而達到前移關(guān)口、溯源施治的目的。”海南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志告訴記者，省紀委監(jiān)委認真做好廉政風險提示工作，推動職能部門完善工作機制，目前已印發(fā)11期風險提示。“其中，第十期風險提示就是關(guān)于文體活動項目和資金管理的，主要涉及省委宣傳部和省旅文廳，相應(yīng)的派駐紀檢監(jiān)察組將風險提示納入日常監(jiān)督內(nèi)容，不定期召開整治調(diào)度推進會，壓實責任推動整改。”

　　謝國平介紹，按規(guī)定200萬元以上的文體活動項目必須實行政府采購，之前，省旅文廳有的處室利用項目活動專業(yè)性特點搞化整為零，“技術(shù)性”拆分項目，不履行招投標程序。該紀檢監(jiān)察組根據(jù)廉政風險提示，推動省旅文廳出臺了政府采購限額標準以下項目采購管理辦法，要求對10萬元以上、200萬元以下的文體活動項目由項目評審小組進行比選評審，比選結(jié)果由項目實施處室（局）在廳門戶網(wǎng)站以及相關(guān)省內(nèi)媒體上公示3個工作日。

　　“大家普遍反映這項制度能夠有效防范風險，但前不久通過的25個項目中，有的只在廳門戶網(wǎng)站公示，有的為了趕進度縮短了公示的時間，這說明個別處室對此還不夠重視。”整治調(diào)度推進會結(jié)束后，謝國平向記者談起了會上他提出的問題，“收到廉政風險提示后，我們已經(jīng)監(jiān)督推動廳黨組先后制定多項規(guī)范制度，但有的制度在執(zhí)行過程中還有瑕疵，要通過不斷督促，真正扎緊文體活動和項目資金監(jiān)管的制度籠子。”

　　有效防止腐敗滋長，離不開前移反腐敗防線，要抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。海南省紀委監(jiān)委宣傳部副部長劉雪羽是負責廉政風險提示的專項工作小組辦公室成員，她告訴記者：“印發(fā)廉政風險提示，主要是根據(jù)全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的案件，通過類案分析，發(fā)現(xiàn)在某一領(lǐng)域或某一行業(yè)出現(xiàn)的普遍性系統(tǒng)性問題，進行及時提醒。比如，2018年以來，省紀委監(jiān)委處置文體活動項目和資金監(jiān)管有關(guān)問題線索62件，處分19人，移送檢察機關(guān)8人。我們結(jié)合查處的相關(guān)案例，通過‘解剖麻雀式’調(diào)研，提出了廉政風險提示。”

　　不止是在文體活動項目和資金監(jiān)管領(lǐng)域，針對林業(yè)系統(tǒng)“靠林吃林”、農(nóng)村集體“三資”管理、基層干部騙取征地補償款、醫(yī)?；鸸芾?、政務(wù)信息化建設(shè)等領(lǐng)域存在的廉政風險隱患，海南省紀委監(jiān)委先后印發(fā)了廉政風險提示，揭示相關(guān)領(lǐng)域廉政風險的特點、成因，提出有針對性的防控建議，督促相關(guān)職能部門及各市縣以案促改、以案促治。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)先后19次在廉政風險提示上作出批示，省政府各分管省領(lǐng)導(dǎo)、職能部門自覺認領(lǐng)任務(wù)，牽頭研究防控措施、堵塞風險漏洞。“在前期探索實踐基礎(chǔ)上，我們還制定風險提示制度實施辦法，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)布廉政風險提示，通過向問題聚焦、讓案例說話，有效防范化解自由貿(mào)易港建設(shè)中的廉政風險。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志介紹。

　　“風險提示不是發(fā)完就不管了，我們還要跟進了解相關(guān)監(jiān)督和監(jiān)管部門整改落實的情況，一般采取電話或面談兩種方式。”劉雪羽告訴記者，省委宣傳部目前正組織開展第二輪自查。

　　“省直宣傳系統(tǒng)各部門第二輪自查開展情況怎么樣？監(jiān)督推動中有沒有什么問題？”來到省紀委監(jiān)委駐省委宣傳部紀檢監(jiān)察組，劉雪羽直奔主題。“我們組對本輪自查相關(guān)情況進行了抽查，目前已排查出47個問題，通過跟蹤監(jiān)督，壓實駐在部門主體責任。”該紀檢監(jiān)察組工作人員回答道。

　　據(jù)了解，收到廉政風險提示后，海南省直宣傳系統(tǒng)各單位按期完成了自查并形成專項整治工作進展情況報告，但只上報了10個問題，根據(jù)該紀檢監(jiān)察組掌握的情況來看，這個結(jié)果并沒有反映出真正的問題。于是，駐省委宣傳部紀檢監(jiān)察組組織駐在單位相關(guān)部門進行會商，該紀檢監(jiān)察組組長劉本榮在會上分析指出駐在單位在第一輪自查工作中存在的思想誤區(qū)及工作短板，從時間、主體、內(nèi)容、資金等方面指導(dǎo)各單位再次梳理項目清單，深入查擺問題。

　　“文化系統(tǒng)的項目監(jiān)督難度大。風險提示給我們紀檢監(jiān)察組開展監(jiān)督提供了有力抓手，全面壓實了文體項目專項整治主體責任，省委宣傳部非常重視整改情況，主要負責同志多次主持召開相關(guān)會議推動落實。”該紀檢監(jiān)察組工作人員說，他們還以線索查辦為重點，推動以案促改與專項整治工作有機結(jié)合。

　　劉雪羽聽完介紹后點了點頭，將這些情況一一記錄，并納入廉政風險提示臺賬進行管理督辦。

　　結(jié)束一天的工作，天已經(jīng)暗了下來。走出辦公大樓，劉雪羽說：“‘上醫(yī)治未病’。廉政風險提示工作不僅僅是提示，還有整改、監(jiān)督，是一個‘提示——整改——監(jiān)督’的閉環(huán)，我們就是要用這種方式，在推動鏟除腐敗滋生的土壤和條件上下功夫，著力從源頭上防控好廉政風險。”（記者 張弛 李許堅 自海南?？趫蟮溃?/p>