“世不患無法，而患無必行之法也。”沒有嚴(yán)明紀(jì)律作保障，制度就是一紙空文。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常督查和專項檢查，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動制度執(zhí)行。

　　——《以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》（《論黨的自我革命》）

　　“世不患無法，而患無必行之法也”出自西漢桓寬《鹽鐵論·申韓》：“非患銚耨之不利，患其舍草而蕓苗也。非患無準(zhǔn)平，患其舍枉而繩直也。故親近為過不必誅，是鋤不用也；疏遠(yuǎn)有功不必賞，是苗不養(yǎng)也。故世不患無法，而患無必行之法也。”意即不怕鋤頭不鋒利，只怕留著雜草不鋤，反而把禾苗鋤掉了；不怕沒有測量水平的標(biāo)準(zhǔn)，只怕舍棄彎曲的木頭反而去糾正直木。對親近的人，雖有過錯而不處罰，就等于不鋤雜草；對疏遠(yuǎn)的人，雖有功勞而不獎賞，就等于不去培育禾苗。不擔(dān)心世上沒有法令，而是擔(dān)心沒有堅決執(zhí)行的法令。

　　法者，治之端也。很多古代思想家、政治家充分認(rèn)識到法律制度無可替代的治理作用，將“奉法”視為治亂興亡的關(guān)鍵。“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”能否做到令出如山、執(zhí)法嚴(yán)明，既關(guān)乎法令制度的權(quán)威，也關(guān)乎國家與社會的治理，關(guān)乎民心所向。

　　戰(zhàn)國時期，各諸侯國紛紛實行變法革新，以求富國強(qiáng)兵。其中，秦國無疑是最成功的。秦孝公勵精圖治，任用商鞅主持變法，順應(yīng)當(dāng)時社會發(fā)展潮流，推行了一系列改革措施。

　　“法必明、令必行”，商鞅意志堅定，贏得了百姓的信任。《史記》載：“秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治。”《戰(zhàn)國策》在評價商鞅治秦的成就時稱贊道：“商君治秦，法令至行，公平無私。罰不諱強(qiáng)大，賞不私親近。”正是因為明法立制，并將之變?yōu)閷嵺`，才推動了秦國的快速發(fā)展，最后為統(tǒng)一六國奠定了基礎(chǔ)。

　　相反，倘若法律得不到切實有效的貫徹執(zhí)行，就等同于沒有法律。《開皇律》是隋朝第一部成文法典，素有“刑綱簡要，疏而不失”的美譽(yù)，是后來《唐律》制定的基礎(chǔ)，具有很高的立法成就。然而，這一法律并未得到很好的踐行。到了隋煬帝時，《開皇律》幾乎成為一紙具文。紀(jì)綱一廢，何事不生？這也成為隋朝二世而亡的一個重要因素。正如清末學(xué)者沈家本所言：“法立而不行，與無法等，世未有無法之國而長治久安也。”

　　數(shù)千年中華文明演進(jìn)，一再驗證著“法令行則國治，法令弛則國亂”的深刻道理。在古代，執(zhí)法能如山一樣公正、嚴(yán)格的官員，常常被老百姓稱為“青天”。法治的重量，刻印在歷史中，也寫在了人心里。

　　法紀(jì)嚴(yán)明，于民為取信之道，于國為興邦之要，古今皆然。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。中國共產(chǎn)黨始終重視制度建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力，推動全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，贏得了人民群眾的支持和信賴。

　　1948年9月，黨中央在西柏坡召開了離開延安后的第一次政治局?jǐn)U大會議——九月會議。這次會議召開前一個月，一次不同尋常的點名批評，讓黨內(nèi)在加強(qiáng)紀(jì)律性上達(dá)成了更加統(tǒng)一的認(rèn)識。

　　隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一指揮，黨中央決定建立嚴(yán)格的請示報告制度。1948年1月，毛澤東親自起草了《關(guān)于建立報告制度》的指示。

　　指示下達(dá)后，東北局雖向中央作了各方面工作報告，但并未做到每兩個月一次的綜合報告。毛澤東兩次電催東北局，但東北局在復(fù)電中卻稱“東北局常委各同志均極忙碌，深陷具體事務(wù)”。毛澤東即第三次去電，給予東北局嚴(yán)厲批評，明確指出其癥結(jié)——“主要理由并不是你們所說的一切，而是在這件事上，在你們心中存在著一種無紀(jì)律思想”。

　　對東北局的嚴(yán)厲批評在黨內(nèi)引起很大震動。在中央的直接推動下，全黨迅速行動起來，各地紛紛檢討前一段紀(jì)律落實執(zhí)行情況。九月會議召開后，會議著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)紀(jì)律性問題，通過了《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。

　　百年黨史，是一部宏大的歷史，卻往往能通過一個個細(xì)節(jié)，讓人在回溯過程中，觸摸到不斷從勝利走向新的勝利的秘密。

　　“好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為‘稻草人’、‘紙老虎’，不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。”新時代以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要“兩手抓”，尤其要抓好制度落實。

　　以上率下、示范帶動引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨首先從中央政治局立規(guī)矩開始、從制定落實中央八項規(guī)定破題、從中央領(lǐng)導(dǎo)同志做起；深入開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識；以出臺和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》為牽引，扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任體系；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為“帶電的高壓線”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅下大氣力建制度、立規(guī)矩，而且下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，讓制度的力量在全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中充分釋放。

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。把規(guī)矩立起來、使制度嚴(yán)起來，堅持用制度規(guī)矩管黨治黨，推動黨的各級組織和黨員干部更加自覺地遵守黨的紀(jì)律、服從黨的決定，定能使全黨上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進(jìn)。（作者： 郝思斯）