浙江省金華市紀委監(jiān)委聚焦“指尖上的形式主義”，成立工作專班，開展專項整治，切實為基層減負松綁。圖為工作專班人員對“指尖上的形式主義”問題進行分析。 王妃 攝

　　江蘇省江陰市紀委監(jiān)委聚焦重點工程項目建設強化日常監(jiān)督，著力發(fā)現和糾治玩忽職守不作為、脫離實際蠻干亂作為等問題。該圖為該市紀檢監(jiān)察干部在工程項目一線走訪。 劉夢佳 攝

　　形式主義、官僚主義直接影響黨中央決策部署落實落地，影響高質量發(fā)展成效。實踐中，聚焦經濟社會高質量發(fā)展任務要求，如何更加有力整治形式主義、官僚主義問題，推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　苗成營 山東省臨沂市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　謝運策 湖南省岳陽市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　巫運康 云南省文山壯族苗族自治州委常委，州紀委書記、監(jiān)委主任

　　強化政治監(jiān)督，堅決糾治影響黨中央決策部署落實落地、影響高質量發(fā)展等問題

　　記者：口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題嚴重影響黨中央決策部署落實落地，影響高質量發(fā)展。請結合實踐談談，針對這些問題，你們采取了哪些舉措？

　　苗成營：我們強化政治監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，著力發(fā)現解決妨礙黨中央重大決策部署落實、制約經濟社會高質量發(fā)展等形式主義、官僚主義問題。如，聚焦保障糧食安全，開展耕地保護領域問題專項監(jiān)督，針對土地整治項目新增耕地核查驗收流于形式、旅游項目違規(guī)建設等問題，厘清責任鏈條，深挖背后的責任、作風和腐敗問題，先后處理處分34名責任人員。抓好查辦案件“后半篇文章”，制發(fā)監(jiān)督提示函50份，督促舉一反三、系統(tǒng)整改；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，開展護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，以“行政執(zhí)法領域突出問題集中整治”為切口，開展專項檢查，對“工作照搬照抄上級文件，查擺問題蜻蜓點水、浮在表面”等負有責任的部門單位，采取制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、約談“一把手”、批評教育、談話提醒等方式，推動解決影響高質量發(fā)展的不作為亂作為問題；聚焦護航鄉(xiāng)村振興，以清廉村居建設為抓手，深入開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，督促市農業(yè)農村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門針對監(jiān)督檢查發(fā)現的問題，找準癥結，強化源頭治理，有效解決政策執(zhí)行“一刀切”等問題。

　　謝運策：我們圍繞黨中央重大決策部署，加強監(jiān)督檢查，督促各級黨委（黨組）和職能部門知責明責、履責盡責，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，確保黨中央重大決策部署在岳陽落地見效。堅持抓常抓長，久久為功，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。比如，在持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境治理上，常態(tài)化開展“洞庭清波”專項監(jiān)督，把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督相結合，嚴防“調門高、行動少、落實差”等形式主義、官僚主義問題。去年以來，追責問責生態(tài)環(huán)境領域76人，黨紀政務處分30人，組織處理46人。堅持抓深抓實，把監(jiān)督探頭架設在決策部署落實、基層發(fā)展一線，推動力量下移、監(jiān)督下沉。比如，在持續(xù)助力優(yōu)化營商環(huán)境上，牽頭開展“營商清風101”專項行動，設立101個營商環(huán)境監(jiān)督點，聘請政風行風監(jiān)督員，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。堅持抓嚴抓細，一錘接著一錘敲，一個問題一個問題解決。比如，會同市行政審批局開展“清風為民”專項行動，圍繞責任、作風和服務效能等方面，對市縣兩級14個政務服務中心、3個村（社區(qū)）便民服務站進行督導調研，集中通報問題，督促整改，推動316類事項實現一件事一次辦，一網通辦。

　　巫運康：我們制定政治監(jiān)督任務清單，確定監(jiān)督重點，分步實施、統(tǒng)籌推進，堅持從各級領導干部和班子成員抓起，深化運用“每月提示”“預警卡”等監(jiān)督機制，打好專項監(jiān)督、問題督辦、以案促改、通報曝光組合拳，靶向糾治貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，陽奉陰違、各行其是等問題。比如，配合開展統(tǒng)計造假專項治理，直查直辦硯山縣、丘北縣違法占用耕地問題。聚焦生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，開展全鏈條監(jiān)督，對文山市姑娘寨片區(qū)礦山生態(tài)修復嚴重滯后、廣南縣生活污水治理設施建設推進不力等問題嚴肅追責問責，用鐵的紀律守護綠水青山。堅決查處表態(tài)多調門高、行動少落實差，執(zhí)行政策簡單化、“一刀切”等問題，對百色水利樞紐富寧庫區(qū)非法網箱養(yǎng)殖問題整改不力等問題嚴肅追責問責。

　　深入整治加重基層負擔問題，確保為基層減負各項措施落地見效

　　記者：形式主義、官僚主義加重基層負擔，束縛干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。實踐中，扎實推進基層減負松綁，有哪些經驗做法？

　　苗成營：我們堅持問題導向，創(chuàng)新監(jiān)督方式，以“四不兩直”方式開展“整治形式主義為基層減負工作”調查摸底，對發(fā)現的問題進行系統(tǒng)整改。如，開展專項清理，糾正市直部門對縣區(qū)考核檢查評比過多過頻、設計不科學等具體問題20余個。用好“12345·臨沂首發(fā)”數據富礦，加強數據比對分析，多渠道收集問題。針對工單辦理“互踢皮球”問題，集中篩查交辦線索，從嚴從快查處問題58件；對職責交叉、權責不清的，督促厘清責任、明確辦理單位，去年推諉扯皮工單下降88%。運用“直通車”機制助力基層減負，針對收集到的“表現在基層、根子在上面”問題，同步抄送市委為基層減負專項工作辦公室，對具有普遍性、代表性的問題，會同市委辦公室督促開展面上整改，向有關市直部門制發(fā)監(jiān)督建議27份、工作提示50份。比如，緊盯基層反映的“臺賬多、報表多，多頭調度、重復調度”等問題，督促市直有關部門對調度事項進行全面自查清理，有效減輕基層負擔。

　　謝運策：我們出臺深化整治形式主義為基層減負工作方案，以推動落實湖南省委“十二個不得”為具體抓手，逐條逐項對標要求，細化措施，深化整治突出問題。推動從市級層面帶頭抓精文減會，大力整頓文風會風，嚴格執(zhí)行文件會議計劃管理，去年市本級發(fā)文開會數量同比顯著下降。加強與市委組織部、市委宣傳部、市委督查室等部門的聯動，以“四不兩直”方式對落實“十二個不得”情況進行督導檢查，督促各縣市區(qū)黨委政府嚴格落實為基層減負工作。比如，華容縣加大對“開會才算重視，發(fā)文就是落實”等問題的整治力度，按年度對文件、會議和檢查考核事項進行統(tǒng)計監(jiān)測，及時分析研究，對頻次過多的事項及時反饋預警、約談提醒。嚴明紀律要求，強化執(zhí)紀問責，對不顧工作實際加重基層負擔的突出問題快查快處。比如，去年8月，市紀委監(jiān)委從嚴查處了某縣政府和市直單位攤派APP下載任務數量問題，對3名縣處級干部和2名鄉(xiāng)科級干部進行追責問責，及時糾正向基層層層加碼、搞任務攤派問題。

　　巫運康：我們堅持問題導向，以“清廉云南建設文山行動”為抓手，統(tǒng)籌各方力量，從州級層面統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，深入整治搞“一刀切”、層層加碼等形式主義、官僚主義問題，確保為基層減負各項措施落地見效。結合主題教育中暴露出的基層減負效果不佳的問題，及時制定負面清單，就執(zhí)行精文減會“打折扣”、督查檢查考核“隱形變異”、調查研究中“腳尖上的形式主義”等10方面突出問題，明確解決時間表、路線圖，督促各部門單位從看得見、抓得住的具體問題入手，拿出硬措施，一個問題一個問題地突破，什么問題突出就集中整治什么問題。統(tǒng)籌協調行業(yè)部門對標對表上級要求，健全完善常態(tài)長效監(jiān)管、審批報備、動態(tài)清單管理、聯動監(jiān)督檢查等機制，形成減負工作合力。如針對部分縣（市）安排教師參加與教學無關工作的情況，我們組成調研組深入50余所中小學開展專項調研，督促州教育體育局切實履行減負主體責任，堅決糾治部分學校要求教師下載、關注名目繁多的APP、公眾號等增加教師負擔問題。把落實為基層減負措施情況納入監(jiān)督重要內容，督促各級各部門把為基層減負“硬杠杠”“硬目標”“硬任務”不折不扣落實到位。

　　緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位問題，促進黨員干部自覺樹牢踐行正確政績觀

　　記者：形式主義、官僚主義背后往往是權力觀扭曲、政績觀錯位。請結合實踐談談，你們采取了哪些措施糾治政績觀偏差問題？

　　苗成營：我們開展“地方領導班子和領導干部政績觀偏差”問題專項整治，明確“政治意識和宗旨觀念不強”“發(fā)展規(guī)劃脫離實際，建設項目過度超前”等7個方面整治內容，將領導干部特別是“一把手”政績觀作為述責述廉、述職評議重點，并持續(xù)跟進監(jiān)督整改落實。一方面，開展正確政績觀教育，匯編領導干部政績觀偏差典型案例，納入市委主題教育讀書班培訓課程學習資料。另一方面，開展專項監(jiān)督和專項整治，比如，開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”問題專項整治，監(jiān)督市行政審批服務局及相關行業(yè)主管部門嚴把項目“入口關”，避免盲目上項目、鋪攤子，從源頭上杜絕“形象工程”“面子工程”。為防止鄉(xiāng)村建設盲目“造景”，從集體決策、審批程序等12個方面著手，對全市86個使用公共資金建設的項目開展全面排查。深化統(tǒng)計造假專項治理行動，推動主責部門自查自糾，持續(xù)強化執(zhí)法檢查，累計核查企業(yè)18090家次，發(fā)現并整改問題1444條。同時，強化執(zhí)紀問責，對發(fā)現的政績觀扭曲等問題，嚴肅追責問責。

　　謝運策：我們緊盯一些黨員干部存在權力觀扭曲、政績觀錯位等現象，督促推動發(fā)改、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興等職能部門全面摸底，分類建立臺賬，排查問題線索，堵塞漏洞補齊短板，健全完善管理機制。比如，針對重復建設、過度強調留痕等問題，實行掛賬銷號，一抓到底。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度，促使責任落實到位。比如，去年就湖南省委第七巡視組反饋的岳陽經開區(qū)某污水處理廠廢棄水泥坪復墾復綠整改中弄虛作假、搞形式主義假應付的問題，追責問責4名相關責任人員，成立專班跟進督導，推動問題真改嚴改實改。針對群眾反映強烈的問題，拓寬問題線索來源，嚴肅查處盲目“造景”和浪費財政資金問題。在加強監(jiān)督、嚴肅查處違紀違法問題的同時，采取當面澄清、書面澄清、會議澄清等方式，深入開展失實檢舉控告澄清正名工作，為干事者撐腰鼓勁，激勵擔當作為。

　　巫運康：我們深入糾治政績觀錯位、責任心缺失、官本位思想嚴重問題，把講政治、守規(guī)矩要求貫徹到政治監(jiān)督全過程，堅持透過問題表象查糾背后的責任、作風和腐敗問題。在抓住“關鍵少數”上發(fā)力，印發(fā)文山州加強對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督責任清單等，持續(xù)深化“一把手”述責述廉、接受評議等工作，督促各級“一把手”和班子成員深入落實黨中央重大決策部署，確保方向不偏、措施不虛、貫徹有力。加強對“一把手”貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度、落實中央八項規(guī)定精神、遵守六項紀律等情況的監(jiān)督，督促各級“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。把對巡視巡察、生態(tài)環(huán)保督察、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督檢查發(fā)現問題整改情況作為一項嚴肅的政治任務跟進監(jiān)督，壓實“一把手”整改責任，對整改不力、虛假整改等問題嚴肅追責問責。（本報記者 李張光）