在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)④

　　進(jìn)一步健全反腐敗法規(guī)制度

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全反腐敗法規(guī)制度。圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度，健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。持續(xù)推進(jìn)反腐敗國家立法，與時(shí)俱進(jìn)修改監(jiān)察法，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。加強(qiáng)重點(diǎn)法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行。

　　健全反腐敗法規(guī)制度是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的利器。新時(shí)代十年，我們黨制定修訂廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，兩次修訂巡視工作條例，三次修訂紀(jì)律處分條例，頒布實(shí)施監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法，修改刑法、刑事訴訟法……反腐敗法規(guī)制度不斷完善，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了制度保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步健全反腐敗法規(guī)制度，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

　　圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。要圍繞一體推進(jìn)“三不腐”，進(jìn)一步完善反腐敗法規(guī)制度。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。同時(shí)，要把法規(guī)制度建設(shè)要求貫穿到反腐敗各個(gè)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域，有效防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少腐敗機(jī)會(huì)。完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)法銜接，完善基層監(jiān)督體系，使不敢腐的震懾更加彰顯，不能腐的籬笆更加嚴(yán)密，不想腐的堤壩更加牢固，推動(dòng)取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督實(shí)效。然而，從實(shí)踐情況看，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要在貫徹落實(shí)《意見》的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)地域性、行業(yè)性特點(diǎn)，因地制宜健全配套制度，探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，著力形成對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”全方位、全過程、立體式的監(jiān)督制約機(jī)制，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子自覺做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　持續(xù)推進(jìn)反腐敗國家立法，加強(qiáng)紀(jì)律教育。面對(duì)反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，加大對(duì)行賄行為懲治力度，需要進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定修訂完善一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度。要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)加強(qiáng)紀(jì)律教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，著力解決對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保一體遵循、一體執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。要強(qiáng)化對(duì)反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，確保執(zhí)行到人到事。監(jiān)督檢查要突出精準(zhǔn)性，聚焦反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行阻點(diǎn)問題開展靶向施治；突出系統(tǒng)性，圍繞反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行難點(diǎn)問題，開展舉一反三的排查和整治工作。要堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)懈怠性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、曲解性執(zhí)行等問題，對(duì)違反法規(guī)制度的行為，必須依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)法規(guī)制度成為剛性約束。（王新民）