縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神

　　2023年歲末，中共中央政治局召開專題民主生活會。會上，先聽取關(guān)于黨的二十大以來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告、關(guān)于黨的二十大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告，彰顯了黨中央堅持不懈抓作風建設(shè)的決心和意志。

　　黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出重要部署，二十屆中央政治局首次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗，以優(yōu)良黨風引領(lǐng)社風民風。二次全會工作報告要求“持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神、糾治‘四風’”，釋放了新征程上作風建設(shè)只有進行時、沒有完成時的強烈信號。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求，增強抓作風建設(shè)的歷史自覺和政治擔當，牢記“三個務(wù)必”，踐行“三嚴三實”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以釘釘子精神糾治“四風”，以作風建設(shè)新成效為實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)助力護航。

　　一抓到底、一刻不松，對頂風違紀行為露頭就打、從嚴查處，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩

　　2023年12月8日，中共中央政治局召開會議。會議研究部署2024年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，強調(diào)要重拳糾治“四風”頑疾。

　　一以貫之，常抓不懈。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出新部署，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，作風建設(shè)“金色名片”越擦越亮。

　　經(jīng)過持續(xù)嚴懲嚴治，面上的享樂主義、奢靡之風得到有效遏制。但也要清醒看到，高壓態(tài)勢下，一些問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，變著法子“吃空函”，以講課費、咨詢費等名義變相收送禮金，以電子禮品卡、提貨券等方式違規(guī)收送禮品等隱形變異行為，成為“四風”問題反彈回潮的重要隱患。

　　“師存武等人身為重要崗位‘一把手’……帶頭違反中央八項規(guī)定精神違規(guī)聚餐飲酒，造成嚴重后果和惡劣影響，是罔顧中央三令五申頂風違紀的典型。”2023年4月27日，中央紀委國家監(jiān)委公開通報時任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書長師存武等6名黨員領(lǐng)導干部嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題。通報指出，從近年來查處案件情況看，違規(guī)吃喝問題在各類“四風”問題中反彈風險較高，一些地方和單位仍然存在公款吃喝等問題，頂風違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長。

　　問題查處后，青海省紀委監(jiān)委全面梳理全省違規(guī)吃喝問題突出表現(xiàn)，聚焦違規(guī)吃喝隱形變異情形，制定印發(fā)全省黨員干部違規(guī)吃喝“十嚴禁”紀律要求，并成立省級工作專班，梳理匯總黨的十九大以來全省公職人員涉酒問題線索，建立問題臺賬，分批次移交各市州紀委監(jiān)委及有關(guān)部門，深挖徹查吃喝背后是否存在利益輸送、說情打招呼、權(quán)力互換等問題。

　　不正之風和腐敗互為表里、同根同源。中央紀委國家監(jiān)委2023年2月公開通報的交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委有關(guān)下屬單位借培訓之名組織公款旅游問題就是其中典型。通報指出，上述借培訓之名組織公款旅游問題，嚴重違反中央八項規(guī)定精神，是隱形變異、風腐一體的典型案件，反映出一些領(lǐng)導干部靠訓吃訓、借訓謀私，“四風”和腐敗問題相互交織。

　　糾“四風”和反腐敗相輔相成、相向而行。針對酒駕背后的風腐問題，西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)部署開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題“一案雙查”，既依規(guī)依紀依法查處酒駕醉駕黨員干部和公職人員的違紀違法問題，又嚴查酒駕醉駕背后的“四風”問題、主管監(jiān)管部門的失職失責問題，做到監(jiān)督常在、震懾常在。

　　隱形變異行為潛滋暗長，風腐問題相互交織，對糾治方式方法提出更高要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)在用好明察暗訪、巡視巡察等經(jīng)驗做法的同時，充分借力信息化手段加強預(yù)警糾治，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督推動風腐同查。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)按照二十屆中央紀委二次全會部署，推進黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺建設(shè)，貫通稅務(wù)、財政、輿論媒體等方面監(jiān)督數(shù)據(jù)，組織發(fā)現(xiàn)查處了一批隱蔽隱形的公款享樂奢靡問題。中國遠洋海運集團有限公司紀檢監(jiān)察組綜合運用紀檢監(jiān)察數(shù)字化監(jiān)督平臺進行數(shù)據(jù)分析，建立“四風”問題線索抓取模型，對可疑和異常情況實時監(jiān)控、及時預(yù)警，對形成問題線索的深挖徹查，并嚴查隱蔽在“四風”背后的利益勾兌、權(quán)錢交易等腐敗問題。

　　把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，深挖根源、靶向糾治，讓干部有更多時間和精力抓落實促發(fā)展

　　臨近歲末，在位于四川省成都市金堂縣的通威光伏產(chǎn)業(yè)基地里，一條條5G智能生產(chǎn)線正高速運轉(zhuǎn)。通威光伏產(chǎn)業(yè)基地是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重點項目，成都市紀委監(jiān)委通過調(diào)研督導、實地暗訪等方式，重點了解惠企政策落地和職能部門履職等情況，著力發(fā)現(xiàn)糾治不作為、慢作為、亂作為等問題。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，對黨員干部的精神狀態(tài)、作風形象提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，從影響黨的二十大目標任務(wù)落實的突出問題抓起，緊盯政策舉措和工作部署片面理解、機械執(zhí)行、野蠻操作，玩忽職守不作為，任性用權(quán)亂作為，權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問題，深挖根源、找準癥結(jié)，精準糾治、增強實效。

　　圍繞糧食購銷、耕地保護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、防汛救災(zāi)等重點領(lǐng)域，集中治理“半拉子工程”、“形象工程”，緊盯破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風……紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)加大對形式主義、官僚主義問題糾治力度。據(jù)統(tǒng)計，黨的二十大以來，截至2023年11月，全國共查處形式主義、官僚主義問題4.8萬起，批評教育和處理7.5萬人。

　　新征程上“民心工程”范圍更廣、任務(wù)更重、要求更高，但實踐中，依然存在脫離實際蠻干亂作為，推諉扯皮、敷衍塞責等形式主義、官僚主義問題，嚴重影響各項政策落實見效。

　　2023年2月，中央紀委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，強調(diào)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要著力糾治政策落實和工作推進中的形式主義、官僚主義問題。聚焦鄉(xiāng)村振興政策落實情況，中央紀委國家監(jiān)委從全國選取100個縣作為重點關(guān)注縣，及時糾治抓落實走形變樣，推工作簡單機械、堆盆景建牌樓等問題。

　　江西省紀委監(jiān)委制定專項整治工作方案，加強對村集體收入、項目資金管理、惠民富民政策落實的監(jiān)督檢查，堅決糾治影響鄉(xiāng)村振興政策落實的形式主義、官僚主義等突出問題；遼寧省沈陽市紀委監(jiān)委緊盯群眾身邊的政務(wù)服務(wù)窗口和為民辦事崗位，著力糾治玩忽職守不作為、任性用權(quán)亂作為，為群眾辦事推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政，對待群眾口大氣粗、頤指氣使等問題……紀檢監(jiān)察機關(guān)把整治著力點聚焦到事關(guān)群眾衣食住行的事上，大力整治不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策行為，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“吉林省白城市政府辦公室重復轉(zhuǎn)發(fā)文件、照搬照抄上級文件內(nèi)容；遼寧省本溪市總工會制定文件脫離實際、層層加碼……”2023年7月，中央紀委國家監(jiān)委首次專題公開通報十起加重基層負擔的形式主義、官僚主義典型問題，通報中指出，當前一些問題特別是加重基層負擔的形式主義、官僚主義依然頑固多發(fā)，干部群眾反映十分強烈。

　　糾治形式主義、官僚主義，既要堅定不移、久久為功，又要精準發(fā)力、靶向整治。從各地查處和通報的加重基層負擔的形式主義、官僚主義典型案例看，既有老問題、也有新表現(xiàn)，且在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級有不同表現(xiàn)，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導向，把糾治形式主義、官僚主義同為基層松綁減負更好結(jié)合起來，促進干部更好擔當作為。

　　針對下硬指標攤派任務(wù)、強制留痕、多頭考核等“指尖上的形式主義”問題，浙江省紀委監(jiān)委牽頭開展專項整治，對省、市、縣三級開發(fā)建設(shè)、各層級使用的各類型應(yīng)用進行“過篩子”對比分析，聚焦基層反映的痛點難點，推動各地各單位真正做到應(yīng)減盡減、應(yīng)并盡并。

　　一些加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題，往往“表現(xiàn)在基層、根子在上面”，必須督促從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部改起。在開展“清牌減負”專項整治中，山東省青島市紀委監(jiān)委派駐第十一紀檢監(jiān)察組與市民政局黨組進行深度會商，明確相關(guān)標準，督促相關(guān)部門主動認領(lǐng)、清理牌子，同時推動健全村（社區(qū)）掛牌歸口管理長效機制，使減負成果更好惠及廣大基層干部群眾。

　　把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，讓新風正氣在新征程上不斷充盈

　　2023年12月28日，中央紀委國家監(jiān)委公布2023年11月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。據(jù)統(tǒng)計，黨的二十大以來，截至2023年11月，全國共查處“四風”問題11.2萬起，批評教育和處理16.1萬人，其中給予黨紀政務(wù)處分11.3萬人。

　　作風建設(shè)既是攻堅戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)、攻心戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，將一體推進“三不腐”理念融入糾治“四風”全過程，既堅持嚴的基調(diào)，全面從嚴、一嚴到底，又堅持黨性黨風黨紀一起抓，系統(tǒng)施治、標本兼治，不斷把作風建設(shè)引向深入。

　　節(jié)日期間往往是“四風”問題易發(fā)多發(fā)期，堅守節(jié)點糾治“四風”是加強作風建設(shè)的重要經(jīng)驗。黨的二十大以來，緊盯年節(jié)假日等重要時間節(jié)點，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持和完善節(jié)前教育提醒、通報曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后嚴查快處、督促整改的工作機制，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，鍥而不舍、串點成線，有力推動節(jié)日風氣持續(xù)向好。

　　作風建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須立足治本，加強制度建設(shè)，深化以案促改、以案促治，推動補齊短板、堵塞漏洞，不斷完善作風建設(shè)長效機制。

　　吉林省紀委監(jiān)委加強與公安、審計、財政、組織人事等部門的溝通聯(lián)系，建立問題移送等機制，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道；江蘇省南京市紀委監(jiān)委探索制定深化風腐同查工作機制，明確在辦理“四風”案件時，同步探究是否存在腐敗問題，在辦理留置案件過程中，同步深挖相關(guān)人員涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題線索，使風腐同查同審制度化常態(tài)化。

　　針對文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻等問題，推動涉案地區(qū)和單位查找癥結(jié)、完善制度；針對“舌尖上的腐敗”屢禁不止現(xiàn)象，督促相關(guān)職能部門規(guī)范公務(wù)接待標準和程序，出臺會議培訓管理規(guī)定等……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把查處“四風”問題同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，把糾治“四風”實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，把制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　近日，由四川省紀委監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合主辦的第二屆“天府好家規(guī)”成果匯報活動舉行。自活動開展以來，先后面向全社會征集優(yōu)秀家訓家規(guī)和背后的故事398個，集中展現(xiàn)四川各行各業(yè)守家規(guī)、傳家風的良好風貌，營造傳承弘揚好家風、示范帶動全社會形成好風氣的氛圍。

　　不正之風根子上源于理想信念動搖、黨性原則喪失。在嚴厲懲治的同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持糾“四風”樹新風并舉，教育引導黨員干部牢記“三個務(wù)必”，踐行“三嚴三實”，讓人民群眾時時感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊。

　　四川省紀委監(jiān)委以征集評選“天府好家規(guī)”等活動為抓手，通過深挖家風資源，將清廉家風建設(shè)融入黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作全局，不斷以好家風涵養(yǎng)清朗黨風政風、淳樸社風民風；湖北省武漢市紀委監(jiān)委深入挖掘整理本地紅色資源中的廉潔因子，建立彰顯本地特色的紅廉文化資源庫；福建省福州市紀委監(jiān)委立足閩都深厚歷史文化積淀，深入挖掘文化古跡、古厝故居、歷史名人、清官廉吏等蘊含的廉潔元素，持續(xù)激發(fā)廉潔文化生機活力……

　　風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。新征程上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將不斷增強以自我革命精神推進作風建設(shè)的政治自覺，把監(jiān)督執(zhí)行中央八項規(guī)定精神作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓，一以貫之、守正創(chuàng)新，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，為奮進新征程、建功新時代鍛造更為堅強的領(lǐng)導力量、凝聚更為廣泛的奮斗力量。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊）