湖北省十堰市竹溪縣發(fā)揮巡察密切聯(lián)系群眾紐帶功能，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決人民群眾切身利益問題。圖為近日，該縣縣委巡察組深入桃源鄉(xiāng)了解巡察反饋涉及群眾急難愁盼問題的整改落實(shí)情況。黃治偉 攝

　　巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。二十屆中央紀(jì)委二次全會工作報(bào)告指出，鞏固深化政治巡視，推動巡視工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。這些重要論述，回答了新時(shí)代如何發(fā)揮利劍作用、怎樣鍛造利劍這一重大理論和實(shí)踐問題。湖北省委巡視機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)把握政治監(jiān)督的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，結(jié)合實(shí)際探索政治巡視有效實(shí)現(xiàn)路徑，不斷推進(jìn)新時(shí)代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持向深拓展，發(fā)揮政治監(jiān)督效能

　　推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。監(jiān)督內(nèi)容具體化?？咐?ldquo;兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn)、強(qiáng)化政治監(jiān)督，深入查找阻礙影響黨中央大政方針貫徹落實(shí)的作風(fēng)問題、腐敗問題、體制機(jī)制問題，保障黨中央決策部署落實(shí)落地。監(jiān)督對象精準(zhǔn)化。聚焦新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，突出被巡視黨組織的職能責(zé)任，立足全面從嚴(yán)治黨階段性主要矛盾，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)深入發(fā)現(xiàn)和推動解決問題，增強(qiáng)巡視的實(shí)效性。監(jiān)督實(shí)施常態(tài)化。按照巡視全覆蓋要求，科學(xué)制定巡視工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，常態(tài)化部署開展巡視監(jiān)督和政治生態(tài)分析研判，把政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，始終保持巡視利劍高懸。

　　提升綜合監(jiān)督靈活性協(xié)同性人民性。創(chuàng)新實(shí)踐方法。堅(jiān)持板塊輪動、分類推進(jìn)，對不同板塊穿插安排常規(guī)巡、聯(lián)動巡、交叉巡、“回頭看”等多種方式，綜合運(yùn)用“荊楚碼上巡”“屋場夜話”“大數(shù)據(jù)巡”等多種方法，大力探索常規(guī)巡視專項(xiàng)方法等有效途徑，保持兵無常勢、水無常形，提升政治監(jiān)督針對性、精準(zhǔn)性。深化貫通協(xié)調(diào)。發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺作用，加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)與職能部門協(xié)同協(xié)作，健全完善系統(tǒng)集成、覆蓋廣泛、權(quán)威高效的貫通協(xié)調(diào)制度體系，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、整合監(jiān)督資源、共享監(jiān)督成果，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督治理效能。堅(jiān)持開門巡視。貫徹新時(shí)代黨的群眾路線，發(fā)揮巡視密切聯(lián)系群眾紐帶功能，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)和推動解決人民群眾急難愁盼問題，真正將巡視做成維護(hù)群眾切身利益的民心工作。

　　增強(qiáng)巡視整改權(quán)威性震懾力穿透力。壓緊壓實(shí)政治責(zé)任。健全“六責(zé)”協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)派出巡視組的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、被巡視黨組織整改主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督責(zé)任、組織部門的日常監(jiān)督責(zé)任、有關(guān)職能部門成果運(yùn)用責(zé)任和巡視機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督促責(zé)任，打造責(zé)任閉環(huán)，凝聚整改合力。健全完善整改機(jī)制。健全立行立改、巡中成案等機(jī)制，將巡視期間群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且能及時(shí)解決的突出問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索分別移交被巡視黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立行立改、快查快處。十二屆省委第二輪對33個(gè)脫貧縣市區(qū)巡視期間，推動立行立改問題82個(gè)，追回財(cái)政和國有企業(yè)出借資金2.41億元，留置2人，有力彰顯了巡視利劍作用。深化成果綜合運(yùn)用。把巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索作為研判被巡視黨組織管黨治黨、政治生態(tài)的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部考核評價(jià)、選拔任用管理的重要參考，深化成果綜合運(yùn)用，增強(qiáng)巡視穿透力。

　　堅(jiān)持向?qū)０l(fā)力，提升靶向監(jiān)督效應(yīng)

　　聚焦行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化專項(xiàng)巡視。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦“國之大者”“民之關(guān)切”，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門行業(yè)，加大專項(xiàng)巡、機(jī)動巡，形式上采取小隊(duì)伍，方式上體現(xiàn)短平快，效果上展現(xiàn)穩(wěn)準(zhǔn)狠，靶向聚焦、重點(diǎn)突破，著力發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。十二屆省委首輪即部署對全省17個(gè)市州、11個(gè)省直單位開展?fàn)I造“三個(gè)環(huán)境”專項(xiàng)巡視，及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患和不穩(wěn)定因素。

　　聚焦共性問題強(qiáng)化專項(xiàng)治理。健全并落實(shí)向黨委、政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報(bào)巡視情況、提供專題報(bào)告機(jī)制。對巡視發(fā)現(xiàn)的反復(fù)發(fā)生、屢禁不止的重難點(diǎn)問題，多點(diǎn)散發(fā)、帶有共性的普遍問題，表現(xiàn)在基層、根子在上面的體制機(jī)制問題，形成專題報(bào)告，探索采取集中交辦等形式，督促推動有關(guān)職能部門貫通抓好“查、改、治”三個(gè)環(huán)節(jié)，在全行業(yè)、全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展自查清理、舉一反三，有針對性地開展集中整治、專項(xiàng)治理，整治一個(gè)領(lǐng)域解決一批問題、解決一批問題凈化一片生態(tài)，堵塞監(jiān)管漏洞、推動機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)體系完善，解決行業(yè)領(lǐng)域的深層次問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理良性循環(huán)，增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效。

　　聚合力量手段強(qiáng)化專業(yè)支撐。強(qiáng)化專業(yè)力量協(xié)助。統(tǒng)籌推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、公共資源交易監(jiān)管等部門的專業(yè)力量深度參與巡視，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮專業(yè)特長，提供專業(yè)咨詢。十二屆省委前三輪巡視，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)和部門選派850余名業(yè)務(wù)骨干參巡，為巡視監(jiān)督提供有力支撐。鍛造專業(yè)干部隊(duì)伍。健全專職干部選配、管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以主題教育為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化巡視干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)對巡視組的紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督和工作質(zhì)量考評，增強(qiáng)巡視干部的政治鑒別能力、談話突破能力、明察暗訪能力、組織協(xié)調(diào)能力、信訪處置能力，為巡視監(jiān)督提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　堅(jiān)持向下延伸，增強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)督效能

　　推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動。強(qiáng)化計(jì)劃部署上下聯(lián)動。健全工作會商、溝通和研判機(jī)制，加強(qiáng)巡視巡察工作的一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一安排部署，真正做到同向發(fā)力、同頻共振。強(qiáng)化組織實(shí)施上下聯(lián)動。綜合運(yùn)用系統(tǒng)聯(lián)動“同步巡”、直插基層“提級巡”、上級統(tǒng)籌“交叉巡”、承上啟下“接力巡”、聚合力量“協(xié)作巡”等方式，打好巡視監(jiān)督“組合拳”。健全情況通報(bào)工作機(jī)制，常態(tài)化相互通報(bào)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)對整改情況的共同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視巡察“1+1>2”的效果。強(qiáng)化日常工作上下聯(lián)動。健全指導(dǎo)督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、信息化建設(shè)、制度建設(shè)等上下聯(lián)動，發(fā)揮巡視巡察的系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢。近年來，湖北省采取省市縣三級聯(lián)動方式，對全省民政、水利部門開展巡視巡察；采取省市兩級聯(lián)動方式，在三個(gè)省直管市開展“推磨式”交叉巡察，取得良好成效。

　　推進(jìn)單位內(nèi)部巡察橫向到邊。推動內(nèi)部巡察有序擴(kuò)面。在指導(dǎo)33家省直單位建立巡察制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專題調(diào)研、摸清底數(shù)情況，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革部署安排，穩(wěn)妥有序推動系統(tǒng)較大、層級較多、權(quán)力集中的省直單位、省管企業(yè)和省屬高校根據(jù)工作需要建立巡察制度、開展內(nèi)部巡察，打通末梢神經(jīng)、消除監(jiān)管盲區(qū)，健全完善省委巡視和市縣巡察、省直單位巡察“一體兩翼”工作格局。推動內(nèi)部巡察提質(zhì)增效。健全并嚴(yán)格落實(shí)日常指導(dǎo)、報(bào)告報(bào)備、考核評估工作機(jī)制，建立情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流平臺，通過現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、會議傳導(dǎo)、報(bào)備審核等方式，強(qiáng)化對省直單位內(nèi)部巡察工作的分類指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，促進(jìn)巡察質(zhì)量整體提升。

　　推進(jìn)村（社區(qū)）巡察縱向到底。聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。堅(jiān)持從村（社區(qū)）實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)圍繞黨中央決策部署在基層貫徹落實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展監(jiān)督，推動落實(shí)惠民利民、安民富民政策，推動懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動解決人民群眾切身利益問題，推動加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。強(qiáng)化分類實(shí)施。探索村（社區(qū)）巡察組織方式，對人口較多、體量較大的，通過常規(guī)巡察進(jìn)行全面政治體檢；對問題較少、體量較小的，開展鄉(xiāng)村一體巡察；對黨建薄弱、“三資”管理混亂、黑惡宗族勢力滲透蔓延等問題突出的，由市州力量下沉開展提級巡察，著力破解監(jiān)督難題。出臺巡察監(jiān)督工作指引，明確監(jiān)督重點(diǎn)、方式及流程，提升村（社區(qū)）巡察規(guī)范化水平。（湖北省委巡視辦）