八月初秋,風吹麥浪,祁連山下谷穗青黃，位于河西走廊中部的甘肅省張掖市甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)五個墩村的玉米制種試驗基地，即將成熟的玉米種苗已有兩米多高，一幅豐收在即的美好景象。

　　獨特的氣候、地理優(yōu)勢和政策支持，使張掖成為我國制種重要基地，其中玉米制種面積穩(wěn)定在100萬畝，位居全國前列。但近年來，一些地方出現(xiàn)向制種企業(yè)亂攤派亂收費現(xiàn)象，影響了制種業(yè)健康發(fā)展。

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,是國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎。甘肅省紀委監(jiān)委強化政治監(jiān)督，去年專門出臺加強種質(zhì)資源保護利用監(jiān)督的意見，要求全省紀檢監(jiān)察機關圍繞種業(yè)市場監(jiān)管情況、優(yōu)質(zhì)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護工作等方面監(jiān)督重點，細化監(jiān)督任務，建立監(jiān)督臺賬，分步驟、有計劃地加強對種質(zhì)資源保護利用工作的監(jiān)督。

　　省紀委監(jiān)委派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用工作作為政治監(jiān)督重點內(nèi)容，發(fā)揮近距離、全天候優(yōu)勢，督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報請省委省政府印發(fā)《甘肅省種業(yè)振興行動實施方案》，及時制定玉米、馬鈴薯、特色種業(yè)等5個分產(chǎn)業(yè)方案，為推動我省由種業(yè)大省向種業(yè)強省邁進提供路線圖、任務書。同時，聚焦農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集與監(jiān)督檢查，深入張掖、金昌、武威等地實地查看農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭調(diào)度、資金保障、宣傳引導等情況。目前，已完成87個縣市區(qū)農(nóng)作物面上普查任務和12個重點縣區(qū)系統(tǒng)檢查工作。

　　為監(jiān)督推動制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年年初，張掖市紀委監(jiān)委采取“室組地”聯(lián)動方式，成立4個監(jiān)督檢查組，深入甘州、臨澤、高臺3個縣區(qū)，采取“四不兩直”方式，重點聚焦玉米制種領域是否存在權(quán)錢交易、亂攤派亂收費、服務費管理使用不規(guī)范、勞務費發(fā)放不合規(guī)，以及利用違紀違法手段撬搶基地、獲取不正當利益等5個方面的問題，開展明察暗訪，共發(fā)現(xiàn)問題94個，其中問題線索19條。

　　“經(jīng)初步核查，去年，甘州區(qū)和臨澤縣部分制種大村，除按規(guī)定向企業(yè)收取每畝50元的基地服務費外，還通過簽訂附加協(xié)議或口頭協(xié)商的方式，向制種企業(yè)收取每畝20元至150元不等的基地建設費、土地污染治理費、電力配套設施費、公益活動贊助款、疫情防控捐助費等費用。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任胡海說，這些額外的費用對企業(yè)帶來了較重的負擔。

　　在此基礎上，圍繞種質(zhì)安全保障工作，今年3月，張掖市紀委監(jiān)委在全市啟動以“玉米制種基地勞務費管理混亂問題治理”為主要內(nèi)容之一的“三治理一掛牌”專項行動，緊盯玉米制種各環(huán)節(jié)跟進監(jiān)督，計劃用7個月時間，著力糾治玉米制種款項管理使用不規(guī)范、亂收費亂攤派、違規(guī)接受宴請、簽訂虛假合同等突出問題。

　　“我們把專項行動作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，作為持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題的有力抓手，通過對2019年以來種子管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社勞務費管理使用情況開展專項治理，切實保障群眾合法權(quán)益，提升群眾種植積極性，為保障國家糧食安全貢獻力量。”市紀委書記、監(jiān)委主任崔錦云表示。

　　對受理、排查、移交特別是掛牌督辦的問題線索，市紀委監(jiān)委建立臺賬、定期匯總、跟蹤辦理、深挖細查、限時辦結(jié)。目前，75個面上共性問題已整改完畢，掛牌督辦的19件問題線索辦結(jié)17件，立案2件2人，給予政務處分1人，組織處理22人。

　　各地也結(jié)合實際，以有力有效監(jiān)督護航種質(zhì)資源保護利用。酒泉市肅州區(qū)紀委監(jiān)委派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組深入?yún)^(qū)種子產(chǎn)業(yè)服務站、敦煌種業(yè)先鋒公司及玉米分公司開展監(jiān)督檢查，并對全區(qū)2021年玉米制種產(chǎn)業(yè)相關的25起線索辦理情況現(xiàn)場督促。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的種子企業(yè)因資金短缺，建設周期較長，銀行貸款門檻高，社會關注度較低，種業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，白銀市平川區(qū)紀委監(jiān)委積極向相關部門單位反饋，督促行業(yè)部門積極籌措資金，強化種子生產(chǎn)基地補助，實施種子公司改擴建獎勵資金補助、種子生產(chǎn)信貸貼息補助等政策落地落實，助推全區(qū)種業(yè)不斷發(fā)展。張掖市臨澤縣紀委監(jiān)委建立“紀檢監(jiān)察室+派駐紀檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)紀委+行業(yè)部門單位”聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機制，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)《督辦函》，對玉米制種基地勞務費管理混亂等問題重點督辦。

　　甘肅德光農(nóng)業(yè)有限公司是張掖市甘州區(qū)制種產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，玉米制種面積達3.19萬畝。“今年除規(guī)定的基地服務費以外，再沒有別的費用了，企業(yè)可以輕裝上陣，一心一意搞發(fā)展了。”對于這一改變，甘肅德光農(nóng)業(yè)有限公司董事長李會文很滿意。

　　“成本支出少了，可以拿出更多的費用用于研發(fā)優(yōu)良品種。”作為張掖市唯一的制種企業(yè)上市公司，甘肅華瑞農(nóng)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理盧旭東說。

　　“黨的政策好，今年市場行情也好，畝產(chǎn)值按3900元算的話，今年光這一片地的收入就能有幾萬元哩！”望著眼前茁壯的玉米種苗，五個墩村黨支部書記王新宏高興地掰著手指頭盤算著今年的好收成。（王衡 張莉）