改革，中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明旗幟，當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代特征。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀(guān)念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。

　　這是一場(chǎng)思想理論的深刻變革，科學(xué)回答了在新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題；這是一場(chǎng)改革組織方式的深刻變革，實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變；這是一場(chǎng)國(guó)家制度和治理體系的深刻變革，制度框架不斷健全，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度；這是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革，全社會(huì)形成改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。

　　以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，以不斷總結(jié)升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)思想理論豐富和發(fā)展

　　深圳蓮花山公園山頂廣場(chǎng)，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的銅像高高矗立。

　　2012年12月，剛剛當(dāng)選中共中央總書(shū)記的習(xí)近平首次離京考察，第一站選擇了深圳。8日上午，他來(lái)到蓮花山公園，瞻仰鄧小平同志銅像并敬獻(xiàn)花籃。離開(kāi)前，他揮鍬鏟土，種下一棵高山榕樹(shù)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“黨中央做出的改革開(kāi)放的決定是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路，富國(guó)之路、富民之路，要堅(jiān)定不移地走下去，而且要有新開(kāi)拓，要上新水平。”

　　時(shí)任蓮花山公園管理處主任楊義標(biāo)全程見(jiàn)證，至今記憶猶新：“總書(shū)記種下的是常青樹(shù)，更是中國(guó)改革開(kāi)放的‘信心樹(shù)’‘希望樹(shù)’！”

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。在歷經(jīng)30多年的改革開(kāi)放后，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。中國(guó)向何處去？

　　“做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。”廣東之行，習(xí)近平總書(shū)記提出了許多重要論斷，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了方向，凝聚起全黨全國(guó)要改革、盼改革的強(qiáng)烈呼聲和磅礴力量。

　　新時(shí)代全面深化改革的偉大歷程，展現(xiàn)出真理的光輝、思想的力量。思想的偉力，為不斷突破藩籬、守正出新，蹄疾步穩(wěn)開(kāi)拓改革開(kāi)放新路徑注入強(qiáng)大動(dòng)力，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得舉世矚目的新成就。

　　仲夏前海，紫荊怒放，200多棟高樓拔地而起，國(guó)際化新城展現(xiàn)眼前。深圳前海，與蛇口僅一山之隔。從“深圳速度”到“前海氣魄”，相同的是敢為天下先的改革精神，不同的是時(shí)代變革背景下的改革使命與方向。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記3次來(lái)到這里。面對(duì)這片處女地，總書(shū)記作出“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”的重大判斷，發(fā)出“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”的號(hào)召。

　　昔日的一片臨?；臑?，如今一派勃勃生機(jī)。前海成為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的一個(gè)縮影。今年一季度，前海實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)108.4%，新增注冊(cè)企業(yè)5954家。

　　不僅在南粵大地，用好“關(guān)鍵一招”，改革開(kāi)放的澎湃動(dòng)力在全國(guó)各地持續(xù)激蕩：河北雄安新區(qū)城市框架全面拉開(kāi)，重大項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn)；海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)起步順利……

　　波瀾壯闊的改革實(shí)踐中，一系列改革新思想應(yīng)運(yùn)而生，聚焦“為什么改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的歷史定位和重大意義；明確“往哪兒改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的正確道路、總目標(biāo)、價(jià)值取向；著眼“怎么改”，創(chuàng)造性提出全面深化改革的主攻方向和路線(xiàn)圖、科學(xué)方法和有效路徑……習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論和改革實(shí)踐推進(jìn)到新的廣度和深度。

　　以全局觀(guān)念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)

　　2021年11月18日上午9時(shí)，北京三里河?xùn)|路8號(hào)，國(guó)家反壟斷局正式掛牌。這是繼2021年國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局掛牌之后，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的又一舉措。

　　1981年以來(lái)，黨中央部門(mén)和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多輪次改革，逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

　　發(fā)展永無(wú)止境，改革同樣永無(wú)止境。黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全有力，黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)重疊，仍存在疊床架屋問(wèn)題，政府機(jī)構(gòu)職責(zé)分散交叉……中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置也面臨著新課題。

　　“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是要?jiǎng)幽汤业?、是要觸動(dòng)利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。”面對(duì)改革中要啃的硬骨頭，在改革啟動(dòng)之初，習(xí)近平總書(shū)記就定下了基調(diào)。

　　在黨中央指揮統(tǒng)領(lǐng)下，改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不回避權(quán)力和利益調(diào)整，把理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系作為主攻方向，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不簡(jiǎn)單修修補(bǔ)補(bǔ)，不搞模棱兩可，下決心解決長(zhǎng)期存在的職責(zé)交叉問(wèn)題。結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)改革破冰突圍、攻堅(jiān)克難的集中體現(xiàn)。

　　從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革整體性重構(gòu)黨和國(guó)家組織機(jī)構(gòu)和管理體制，到深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，從司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開(kāi)，到重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全社會(huì)啃下一塊塊改革硬骨頭，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　也正是在此次機(jī)構(gòu)改革中，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，使黨實(shí)施更有效的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，保證黨中央令行禁止、工作高效。四年多來(lái)，中央深改委已召開(kāi)二十余次會(huì)議，審議通過(guò)數(shù)百個(gè)改革文件。通過(guò)這一重要決策平臺(tái)，在全面深化改革的實(shí)踐中，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用更加彰顯。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革緊緊圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，財(cái)稅體制改革“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)”，國(guó)防和軍隊(duì)改革“牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)”……黨中央帶領(lǐng)全黨全社會(huì)優(yōu)先確立并推動(dòng)具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，選擇牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問(wèn)題作為改革突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體推進(jìn)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。

　　突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)生深刻變革

　　2013年，具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》在全會(huì)上獲得通過(guò)。

　　《決定》首次提出了全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。在謀劃改革過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度。

　　近日，海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院在中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備平臺(tái)提交的事業(yè)單位主體資格認(rèn)證申請(qǐng)獲審核通過(guò)，成為海南自貿(mào)港首家獲得“零關(guān)稅”主體資格認(rèn)證的事業(yè)單位。

　　這得益于海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策調(diào)整升級(jí)。今年2月，調(diào)整后的這項(xiàng)政策賦予符合條件的事業(yè)單位享惠主體資格。

　　加工增值、“零關(guān)稅”、全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單……海南自貿(mào)港建設(shè)兩年多來(lái)，始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項(xiàng)政策文件落地生效，自貿(mào)港政策和制度體系初步形成。

　　不止是海南自貿(mào)港建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展……近年來(lái)，一系列國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的部署推進(jìn)，都可見(jiàn)制度建設(shè)的保駕護(hù)航。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進(jìn)，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立，黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，國(guó)防和軍隊(duì)改革開(kāi)創(chuàng)新局面……主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，全面深化改革推動(dòng)發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平。在抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃實(shí)施等進(jìn)程中，制度建設(shè)發(fā)揮了重要作用，改革的關(guān)鍵一招作用充分彰顯。全面深化改革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為“中國(guó)之治”提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

　　讓全體人民共享改革發(fā)展成果，人民群眾擁有更多獲得感幸福感安全感

　　進(jìn)入暑期，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村金昌食府里游人不斷。大包干帶頭人之一嚴(yán)金昌樂(lè)呵呵地招呼客人。

　　小院里的照片墻上，習(xí)近平總書(shū)記考察小崗的照片掛在醒目位置。每當(dāng)有客人問(wèn)起照片里的故事，嚴(yán)金昌總是津津樂(lè)道。2016年4月25日，在金昌食府的小院里，嚴(yán)金昌對(duì)總書(shū)記說(shuō)：您提出了中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們小崗也有自己的小崗夢(mèng)?？倳?shū)記高興地稱(chēng)贊道：好！農(nóng)家樂(lè)，樂(lè)農(nóng)家。

　　2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到小崗村村民中間，與當(dāng)?shù)厥?、縣領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人、村民代表座談，部署新形勢(shì)下農(nóng)村改革工作。

　　就是在這次農(nóng)村改革座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。

　　4個(gè)月后，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，成為破解農(nóng)村土地問(wèn)題、釋放農(nóng)村活力的再一次重大制度創(chuàng)新。

　　鳳陽(yáng)縣委常委、小崗村黨委第一書(shū)記李錦柱說(shuō)，6年多來(lái)，小崗村不斷推動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面完成村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鞏固了所有權(quán)，穩(wěn)定了承包權(quán)，搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地流轉(zhuǎn)率7成以上，激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。

　　從大包干的“紅手印”到土地確權(quán)頒證的“紅本本”，再到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的“分紅利”,小崗村的改革實(shí)踐讓村民的生活紅紅火火。

　　一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過(guò)上好日子。黨中央堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，推動(dòng)全面深化改革不斷回應(yīng)人民期盼、滿(mǎn)足群眾需求。

　　垃圾分類(lèi)、清潔取暖、廁所革命……困擾老百姓的一件件“小事”，始終是黨中央關(guān)注的民生“大事”，一項(xiàng)項(xiàng)列入中央深改委會(huì)議日程，一次次成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，一點(diǎn)點(diǎn)改變著每一個(gè)人的生活。

　　城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育改革朝著更加公平、更有質(zhì)量的方向邁進(jìn)；戶(hù)口遷移政策全面放開(kāi)放寬，戶(hù)籍制度改革助推新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，人民就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕；建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系……幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，一項(xiàng)項(xiàng)改革全面推進(jìn)，人民生活不斷改善，強(qiáng)了信心，暖了人心，聚了民心。

　　十年樹(shù)木。深圳蓮花山公園，習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)初種下的高山榕如今已高達(dá)12米，胸徑57厘米，冠幅約17米，枝繁葉茂。

　　喬木亭亭倚蓋蒼，櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以?shī)^斗姿態(tài)踐行初心使命，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，必將匯聚起更加奮勇前進(jìn)的磅礴偉力，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)必將迎來(lái)更加光輝燦爛的幸福前景。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍）