6月20日，中國國際發(fā)展知識中心發(fā)布首份《全球發(fā)展報告》，旨在全面分析國際社會落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程取得的進展、面臨的挑戰(zhàn)，以及當前全球發(fā)展所處的時代背景，基于對全球發(fā)展倡議的核心理念、基本原則、實施路徑和早期收獲的研究，就構建全球發(fā)展共同體提出政策建議。

　　發(fā)展是人類社會的永恒主題，是實現人民幸福的關鍵。2021年9月21日，面對后疫情時代南北鴻溝擴大、發(fā)展合作動能減弱，習近平總書記站在全人類福祉的高度，在聯(lián)合國大會上提出全球發(fā)展倡議，以構建全球發(fā)展共同體為目標，秉持發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心等理念，推動加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，致力實現更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

　　《全球發(fā)展報告》有何看點？全球發(fā)展倡議如何順應時代潮流、契合發(fā)展中國家迫切需求？怎樣為實現可持續(xù)發(fā)展目標注入強勁動力，為全球發(fā)展對話聚勢匯能？記者專訪了中國國際發(fā)展知識中心主任趙昌文。

　　全球發(fā)展倡議有力回應了各國人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的期盼和追求，獲得100多個國家積極響應和普遍支持

　　記者：全球發(fā)展倡議一經提出，便獲得100多個國家的積極響應和普遍支持。在您看來，倡議受到廣泛歡迎的原因有哪些？

　　趙昌文：根本原因在于直面全球發(fā)展面臨的時代挑戰(zhàn)，為推動全球共同可持續(xù)發(fā)展指明了方向。當前，百年變局和世紀疫情相互交織，經濟全球化遭遇逆流，數字變革和綠色轉型危機并存，人類發(fā)展處在新的十字路口。如何戰(zhàn)勝疫情？如何建設疫后世界？這是全世界共同關心的重大問題，也是各國必須回答的緊迫課題。

　　全球發(fā)展倡議有力回應了各國人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的期盼和追求。倡議堅持以人民為中心的核心理念，將增進人民福祉、實現人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把各國人民對美好生活的向往作為努力目標；堅持發(fā)展優(yōu)先，呼吁將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，通過發(fā)展破解治國理政的突出問題和根本挑戰(zhàn)，為共同發(fā)展創(chuàng)造更多機遇；堅持普惠包容，著力解決國家間和各國內部的發(fā)展不平衡、不充分問題，提升全球發(fā)展的公平性、有效性和包容性，不讓任何一個國家掉隊；堅持創(chuàng)新驅動，主張抓住新工業(yè)革命機遇，為加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供更多新動能；堅持人與自然和諧共生，主張加快綠色低碳轉型，促進能源、產業(yè)結構優(yōu)化升級，走綠色復蘇與可持續(xù)發(fā)展之路。

　　記者：全球發(fā)展倡議提出后，全球發(fā)展合作方面出現了哪些可喜的變化？

　　趙昌文：全球發(fā)展倡議自提出以來，得到國際社會積極響應。2022年1月，聯(lián)合國成立“全球發(fā)展倡議之友小組”，迄今已有50多國加入。全球發(fā)展倡議在凝聚共識、資源投入、項目合作、知識分享等方面積極推動全球發(fā)展合作，引領各方攜手共建全球發(fā)展共同體。

　　有效凝聚全球發(fā)展的政治共識。倡議提出半年多來，有效凝聚國際社會團結合作、加快發(fā)展的共識，提高了發(fā)展議題在國際上的關注度。各方普遍認為，當前局勢下各國應進一步強化政治意愿，推動發(fā)展問題回歸國際議程核心位置，形成重視發(fā)展、共謀合作的勢頭，反對將發(fā)展問題政治化、邊緣化。

　　持續(xù)加大發(fā)展援助資源投入力度。作為負責任的發(fā)展中大國，中國一貫盡己所能為其他發(fā)展中國家發(fā)展提供力所能及的幫助。2022年1月，中國啟動總額為5000萬美元的中國-聯(lián)合國糧農組織第三期南南合作信托基金。中國積極參與國際開發(fā)協(xié)會、亞洲發(fā)展基金、全球環(huán)境基金等增資。南南合作援助基金在減貧、糧食安全、抗疫等領域為其他發(fā)展中國家的發(fā)展項目提供支持。

　　積極搭建項目合作平臺。全球發(fā)展倡議已由理念轉化為實踐，推動相關項目落實落地取得重要進展。倡議提出以來，中國先后舉辦可持續(xù)發(fā)展論壇、鄉(xiāng)村發(fā)展高層論壇、全球濱海論壇等，促進國際社會在有關領域的交流合作。成立中國-太平洋島國應對氣候變化合作中心，幫助提升應對氣候變化能力。同聯(lián)合國南南合作辦公室合辦“發(fā)展中國家青年跨境電商扶貧和可持續(xù)發(fā)展能力建設研修項目”，來自近百個國家的1000多名學員踴躍參加。截至2022年3月底，中國已向120多個國家和國際組織提供約22億劑新冠肺炎疫苗。

　　打造發(fā)展知識和經驗分享平臺。發(fā)展知識是重要的發(fā)展資源，促進全球發(fā)展知識分享是全球發(fā)展倡議合作的重要方面。中國先后發(fā)布多期《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程進展報告》《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別自愿陳述報告》，為各國落實2030年議程提供借鑒。先后發(fā)布《消除絕對貧困 中國的實踐》案例選編、《中國減貧四十年：驅動力量、借鑒意義和未來政策方向》等報告，總結中國減貧經驗對其他發(fā)展中國家的借鑒意義。成立中國-東盟發(fā)展知識網絡秘書處，為構建中國-東盟命運共同體、落實全球發(fā)展倡議和2030年議程提供智力支持。中國國際發(fā)展知識中心將定期發(fā)布《全球發(fā)展報告》，推動國際發(fā)展知識交流共享，為豐富完善人類發(fā)展知識寶庫作出應有貢獻。

　　百年大變局、世紀大疫情、數字大變革和綠色大轉型等四大基礎性“變量”影響全球發(fā)展

　　記者：可否介紹一下《全球發(fā)展報告》出臺的過程和核心觀點？

　　趙昌文：習近平總書記2021年9月提出全球發(fā)展倡議以來，中國國際發(fā)展知識中心積極謀劃、認真研究，組建專門研究團隊，借鑒吸收了多個聯(lián)合國機構、其他多邊發(fā)展機構和多國學者的優(yōu)秀研究成果，完成了首份《全球發(fā)展報告》。

　　報告認為，百年大變局、世紀大疫情、數字大變革和綠色大轉型，是影響各國實現更加強勁、綠色、健康的發(fā)展，推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調包容新階段，落實2030年議程的四大基礎性“變量”。

　　報告指出，全球發(fā)展倡議為回答時代課題、建設疫后更美好世界、構建人類命運共同體提出了中國方案，并從減少貧困、維護糧食安全、守護人類衛(wèi)生健康、促進可持續(xù)發(fā)展籌資、推動綠色低碳發(fā)展、推進發(fā)展中國家工業(yè)化進程、以數字經濟促進繁榮普惠以及提升新時代的互聯(lián)互通等八個方面提出建議，為國際社會合作開展相關研究、推進實踐提供參考。

　　記者：《全球發(fā)展報告》指出應當更加聚焦發(fā)展合作和全球伙伴關系建設，迎接數字變革和綠色轉型，實現人類共同可持續(xù)發(fā)展。對此如何認識？

　　趙昌文：在世界百年變局疊加世紀疫情、經濟全球化遭遇逆流、落實2030年議程面臨前所未有挑戰(zhàn)的背景下，國際社會迫切期待實現更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。聚焦發(fā)展合作和全球伙伴關系建設，就是要加強南北合作、南南合作，匯聚合作資源、平臺和發(fā)展伙伴網絡，增加發(fā)展援助，形成發(fā)展合力，彌合發(fā)展鴻溝。

　　當前，數字技術正成為影響全球經濟社會發(fā)展的基礎變量。數字技術在推動產業(yè)升級、消費升級并為人賦能、促進政府公共服務效能提升等方面可以發(fā)揮重要作用。疫情期間，數字技術對于生產和服務的支撐作用更加凸顯。2020年，發(fā)展中國家數字經濟增速達3.08%，發(fā)達國家增速為2.99%，均實現正增長。

　　但是，數字變革過程中也伴隨著多重挑戰(zhàn)。一是廣泛存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和性別數字鴻溝阻礙可持續(xù)發(fā)展。二是數字技術會改變發(fā)達國家和發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三是數字變革也會引發(fā)大規(guī)模傳統(tǒng)勞動密集型職業(yè)崗位消失等新的社會問題。

　　與此同時，近年來，極端天氣事件頻發(fā)，海平面持續(xù)上升，生物多樣性消失速度加快，人類與自然的和諧相處已到了必須高度關注的境地。疫情延宕反復，對全球經濟增長造成持續(xù)沖擊，經濟社會復蘇重任削弱了有關方面應對氣候變化的投入。發(fā)達國家推動關鍵領域變革的力度出現回擺。俄烏沖突后，部分歐盟國家已宣布重啟退役火電廠或推遲退役計劃。

　　盡管如此，我們也要看到，綠色轉型提供了全球可持續(xù)發(fā)展新機遇。大量研究表明，綠色發(fā)展能夠兼顧生態(tài)效益和經濟效益。綠色低碳技術不斷取得突破，技術成熟度持續(xù)提升，新技術、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)層出不窮，為從根本上解決傳統(tǒng)發(fā)展路徑所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供了新方案，并成為新的經濟增長動力源。

　　新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展情況決定全球發(fā)展事業(yè)的成敗

　　記者：如何理解新興市場國家和發(fā)展中國家在全球發(fā)展事業(yè)中的需求與貢獻？

　　趙昌文：新興市場國家和發(fā)展中國家，占據了世界大部分的人口和國土面積，是全球發(fā)展進程中舉足輕重的力量，也是發(fā)展不平衡、不充分矛盾比較集中的地方?？梢哉f，新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展得怎么樣，決定了全球發(fā)展事業(yè)的成敗。

　　首先，它們是全球發(fā)展最迫切的需求者。世界現代化大潮使不同國家的聯(lián)系日趨緊密，客觀上也把新興市場國家和發(fā)展中國家置于不平等地位，形成了“中心-外圍”結構。這種格局發(fā)展到一定程度，也會導致先行的工業(yè)化國家市場萎縮、全球經濟失衡。當前，百年變局和世紀疫情使新興市場國家和發(fā)展中國家面臨更多困難，全球落實2030年議程仍存在多重挑戰(zhàn)。2020年，全球新增貧困人口1.19億至1.24億，極端貧困率上升為9.5%，這是全球極端貧困人口20多年來首次上升。新冠疫情導致全球不平等問題進一步加劇，發(fā)展中國家特別是新興市場國家和最不發(fā)達國家經濟的脆弱性更強、韌性更差。

　　其次，它們是全球發(fā)展事業(yè)最有潛力的貢獻者。二戰(zhàn)以來，一批新興市場國家快速成長，許多發(fā)展中國家在獨立自主的道路上探索適合的發(fā)展模式，成為全球發(fā)展的亮點。2008年全球金融危機后，主要經濟體的發(fā)展遭受重創(chuàng)，進入了所謂低增長、高風險的“新平庸”時期；世界經濟加速“南升北降”，新興市場和發(fā)展中經濟體按購買力平價衡量的經濟總量占全球的比重，從金融危機前后與發(fā)達經濟體大體相當上升到2020年的接近60%。廣大新興市場國家和發(fā)展中國家人口多、幅員廣，經濟循環(huán)潛力大，有大量尚未充分開發(fā)的物質資源和人力資源，提升治理能力和經濟合作的空間很大，是全球發(fā)展事業(yè)最有潛力的貢獻者。只有進一步推動新興市場國家和發(fā)展中國家加快發(fā)展，才能解決發(fā)達國家面臨的市場萎縮、脫實向虛等問題，為構建全球發(fā)展共同體破除瓶頸、做出貢獻。近年來，二十國集團、金磚國家以及一大批區(qū)域、次區(qū)域合作組織不斷發(fā)展并日益發(fā)揮更加重要的作用，新興市場國家和發(fā)展中國家大有可為。

　　第三，它們也是全球發(fā)展倡議的有力推動者。全球發(fā)展倡議自提出以來，得到國際社會特別是新興國家和發(fā)展中國家積極響應。東盟國家、太平洋島國、非洲國家、拉共體及中亞國家等紛紛在有關文件中表示歡迎和支持全球發(fā)展倡議。這充分表明，新興市場國家和發(fā)展中國家對自身在全球發(fā)展事業(yè)中的需求與貢獻有深刻認識，有望齊心協(xié)力推動全球發(fā)展倡議落地。

　　中國作為發(fā)展中國家的重要一員，始終堅持和平發(fā)展，窮則獨立自主，達則兼濟天下，決不以犧牲其他國家來謀求自身發(fā)展，而是堅持互利共贏、共同發(fā)展。在當前時代背景下，地緣政治格局錯綜復雜，我們更要積極維護發(fā)展中國家在全球治理中的權益，促進全球公平正義。

　　中國始終與廣大新興市場國家和發(fā)展中國家站在一起，是推動全球發(fā)展事業(yè)不斷向前的重要力量

　　記者：當今世界風云變幻，推動構建全球發(fā)展共同體，中國扮演的角色是什么？將發(fā)揮什么樣的作用？

　　趙昌文：中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國是全球發(fā)展共同體的受益者、貢獻者和推動者。

　　中國是全球共同發(fā)展的受益者。加入世界貿易組織以來，中國經濟實現快速發(fā)展，日益融入世界經濟發(fā)展大潮，在規(guī)則對接和制度性開放方面邁出巨大步伐，充分利用全球化帶來的契機大力發(fā)展經濟，在一個不太長的時間內迅速成為世界第二大經濟體。

　　中國也是全球共同發(fā)展的貢獻者。中國經濟快速增長，為全球經濟穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強大的動力。中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展，使全球經濟發(fā)展更加平衡。中國減貧事業(yè)的巨大成就，使全球經濟增長更加包容。中國改革開放持續(xù)推進，為開放型世界經濟發(fā)展提供了重要動力。

　　中國更是全球共同發(fā)展的積極推動者。中國始終與廣大新興市場國家和發(fā)展中國家站在一起，是推動全球發(fā)展事業(yè)不斷向前的重要力量。中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)造廣闊的市場和發(fā)展空間，對全球共同開放起到全方位引領與推動作用。（記者 薛鵬 管筱璞）