營造風清氣正育人環(huán)境

——甘肅省管高校紀檢監(jiān)察工作綜述

　　“目前，我們正在對化學(xué)檢測分析中心大樓項目的驗收、結(jié)算、支付等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，聚焦廉潔風險點開展常態(tài)化談話提醒……”3月2日，甘肅省紀委監(jiān)委召開省管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)2021年度考核述職會，各高校紀委書記就日常監(jiān)督情況述職交流。

　　一年來，各省管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)立足監(jiān)督基本職責、第一職責，凝心聚力、盡職擔當，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　助推政治監(jiān)督落地生根

　　高校肩負著為黨育人、為國育才的重大責任使命，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。各省管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)聚焦立德樹人根本任務(wù)，以治黨從嚴促進治校從嚴、治教從嚴、治學(xué)從嚴，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　政治監(jiān)督不是抽象的，要見人見事。2021年4月，隴南師專紀委在開展校內(nèi)巡察時發(fā)現(xiàn)，有的二級學(xué)院存在黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠全面有力、主體責任履行不到位等問題。對此，校紀委制定印發(fā)加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責任清單，與各黨總支部簽訂目標責任書，并先后兩次對落實情況開展督查。

　　“我們持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，督促高校全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，督促高校黨委增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’。”隴南師專紀委書記鐔旭東表示。

　　近些年，有的高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，校長繞過黨委搞獨斷專行、黨內(nèi)政治生活流于形式等現(xiàn)象較為突出。對此，西北師范大學(xué)聚焦黨委主體責任，制定了落實全面從嚴治黨主體責任清單和關(guān)于紀委協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的意見，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，制定了《關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實施方案》；天水師范學(xué)院制定進一步加強政治監(jiān)督的實施方案，明確6方面監(jiān)督重點和7種監(jiān)督方式，從制度層面做實做細政治監(jiān)督。

　　思想政治工作是高校各項工作的生命線。在發(fā)現(xiàn)部分黨組織防范化解意識形態(tài)風險能力不強、措施不到位等問題后，蘭州城市學(xué)院與黨委宣傳部建立通報情況、移送線索、協(xié)同審查調(diào)查等機制，督導(dǎo)有關(guān)單位、二級學(xué)院積極探索“大思政課”實踐路徑，不斷提高思政課質(zhì)量，先后2次組織開展意識形態(tài)和思想政治工作大檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題36個并督促整改。

　　“我們高校黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，校紀委依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督職責，形成貫通協(xié)調(diào)、協(xié)作互動的工作格局，以強有力政治監(jiān)督為高校事業(yè)發(fā)展保駕護航。”蘭州財經(jīng)大學(xué)黨委書記賈寧說。

　　推動巡視整改落實到位

　　2021年3月，省委第三巡視組向蘭州交通大學(xué)反饋巡視發(fā)現(xiàn)問題，其中一項是：招標不規(guī)范、物資采購和國資管理存在漏洞、項目管理不嚴格，高?？蒲谢?、資產(chǎn)后勤、物資采購等重點領(lǐng)域廉潔風險較大。

　　“巡視整改是嚴肅的政治任務(wù)，必須整改到位！”校紀委督促學(xué)校壓實整改責任，協(xié)助校黨委細化整改措施214條，先后5次向省紀委監(jiān)委匯報巡視整改進展情況，組織校領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)部門現(xiàn)場督導(dǎo)3次，研究制定了人才招聘、基建工作、招標采購等12個重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦法，提出22項整改措施，目前已全部整改到位。

　　以強有力監(jiān)督確保巡視整改落地見效，省紀委監(jiān)委創(chuàng)新工作舉措，由委領(lǐng)導(dǎo)和第八監(jiān)督檢查室主要負責人分別帶隊，對蘭州大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等18所高校巡視整改情況進行調(diào)研督導(dǎo)，現(xiàn)場掌握整改進度，具體分析整改難點，點評指導(dǎo)整改成效。

　　“我們在高校自身整改基礎(chǔ)上開展調(diào)研督導(dǎo)，一方面是督促他們將巡視整改任務(wù)落實落細，另一方面也能夠發(fā)現(xiàn)問題，對今后的監(jiān)督工作提供參考。”省紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任陳中偉表示。

　　發(fā)現(xiàn)、整改問題只是起點，更重要的是深入剖析問題、舉一反三，堵塞制度漏洞。各高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)以巡視整改監(jiān)督為契機，督促學(xué)校黨委在逐項抓好巡視整改任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，查缺補漏、完善制度建設(shè)，建立防范廉政風險有效機制。

　　蘭州文理學(xué)院紀委既督促整改責任落實、措施落實，又監(jiān)督整改成效和建立長效機制情況，督促學(xué)校制定或修改完善規(guī)章制度17項，正在修訂7項管理制度。

　　蘭州城市學(xué)院紀委建立巡視整改督查機制和銷號制度，深入12個整改責任部門調(diào)研督導(dǎo)，推動45個問題整改見效，并制定巡視整改工作監(jiān)督辦法，建立統(tǒng)籌銜接、跟蹤督辦、情況通報機制，以制度的剛性提升監(jiān)督實效。  

　　“以案促改、以案促治是重點，校紀委有針對性完善考試招生、科研管理等方面規(guī)章制度，強化對關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更好營造立德樹人良好氛圍。”河西學(xué)院紀委負責人在談到做好巡視整改“后半篇文章”時表示。

　　聚焦作風建設(shè)抓好日常監(jiān)督

　　高校是“小社會、大基層”，典型的熟人社會。一些部門權(quán)力大、資源多、經(jīng)費集中，整治“象牙塔里”的作風問題迫在眉睫。

　　省紀委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，精準發(fā)現(xiàn)瞄準問題，全面深入推進整改，大力查辦典型案件，建章立制堵塞漏洞，回應(yīng)民生要求糾治教育領(lǐng)域熱點及行風問題，凈化教育陣地。

　　“從近些年查處的案件可以看出，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品、違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題較為突出。”蘭州財經(jīng)大學(xué)紀委負責人介紹，校紀委針對發(fā)現(xiàn)問題，緊盯端午、中秋等重要時間節(jié)點開展作風督查，嚴查相關(guān)問題。

　　隴東學(xué)院紀委也有相應(yīng)舉措，通過明察暗訪、通報曝光等方式，常態(tài)化正風肅紀。河西學(xué)院紀委則組織開展節(jié)假日期間值班值守督查，暗訪公車使用、公務(wù)接待等情況。

　　日常監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)問題的突破口。2021年9月，甘肅機電學(xué)院紀委在開展監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，校內(nèi)某基建項目存在賬戶賬實不符問題，校紀委隨即開展調(diào)查，并將有關(guān)情況報送省紀委監(jiān)委。

　　第八監(jiān)督檢查室在聽取匯報后，敏銳地察覺到此事可能是內(nèi)外勾連的職務(wù)犯罪。經(jīng)與專題研判，圈定了可能涉案的“內(nèi)賊”和銀行、企業(yè)參與的“外盜”，并將該問題線索及時移交天水市紀委監(jiān)委辦理，目前已對涉案的3人采取了留置措施，案件取得突破性進展。

　　“這是一起‘室地校’聯(lián)合辦案的典型案例，得益于高校紀委日常監(jiān)督的扎實有效，也是‘室地校’密切聯(lián)動、同向發(fā)力的結(jié)果。今后要進一步創(chuàng)新日常監(jiān)督思路舉措，敢于、善于發(fā)現(xiàn)問題，合力推動問題解決。”陳中偉說。

　　過去的一年，各高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)緊扣高校中心工作，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域、重點部門、重點工作開展日常監(jiān)督，克服“不敢、不愿、不會”困境，集中處理了一批阻礙學(xué)校發(fā)展的老問題和師生關(guān)注度高的新問題，校園政治生態(tài)更加風清氣正。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省各高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)共處置問題線索259件，立案32件，組織處理28人，挽回經(jīng)濟損失30.14萬元。(本網(wǎng)報道組 張麗敏）