福建省清流縣開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)察看、抽查了解等方式，加大對(duì)糧食收購(gòu)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣中心糧食庫(kù)儲(chǔ)備庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。馬桂林 攝

　　近日，四川省宜賓市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)5起糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例。其中，有利用職務(wù)便利，在糧食拍賣(mài)、招投標(biāo)、簽訂糧食購(gòu)銷(xiāo)合同、款項(xiàng)撥付及其他糧食購(gòu)銷(xiāo)事項(xiàng)中，為相關(guān)企業(yè)及個(gè)人提供幫助和支持的；也有利用職務(wù)之便，在糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)承攬、采購(gòu)價(jià)格等方面為相關(guān)企業(yè)提供幫助的；還有虛構(gòu)農(nóng)戶賣(mài)糧事實(shí)，偽造購(gòu)糧憑證，套取購(gòu)糧資金的。最終，相關(guān)責(zé)任人均受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　糧食安全是“國(guó)之大者”。“靠糧吃糧”等腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益，危害國(guó)家糧食安全。在涉糧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治中，一批“糧耗子”應(yīng)聲落馬。

　　記者梳理多起相關(guān)腐敗案件發(fā)現(xiàn)，涉糧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題涉案人員多為基層工作人員，涉及糧站負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、倉(cāng)儲(chǔ)保管人員等。他們采用各種“障眼法”套取資金，從中謀取不法利益、破壞糧食系統(tǒng)政治生態(tài)的同時(shí)，也暴露出基層糧食監(jiān)管存在的諸多漏洞。

　　2021年12月，安徽省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，壽縣安豐鎮(zhèn)糧油有限責(zé)任公司石集分公司經(jīng)理江利涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法接受監(jiān)察調(diào)查。

　　辦案人員在對(duì)石集分公司調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員總計(jì)7人，涉案人員達(dá)到4人。經(jīng)理江利、會(huì)計(jì)代書(shū)利、倉(cāng)庫(kù)保管組長(zhǎng)方心明、倉(cāng)庫(kù)保管員李濤四人無(wú)論是合謀偷賣(mài)倉(cāng)庫(kù)溢糧，還是私設(shè)“小金庫(kù)”，都是團(tuán)伙作案。

　　在一些地方，基層涉糧領(lǐng)域腐敗呈現(xiàn)窩案化的特點(diǎn)，涉案人之間利用職務(wù)便利打配合，有的糧站甚至“全軍覆沒(méi)”。

　　近年來(lái)，福建省漳州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭查辦了全市糧儲(chǔ)系統(tǒng)系列違法案。其中，常山華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)糧食局原副局長(zhǎng)、糧管中心原主任謝某民等人違法案中，謝某民積極拉攏收買(mǎi)會(huì)計(jì)、出納、倉(cāng)管等人，套取貪污財(cái)政補(bǔ)貼資金并私分。嘗到甜頭之后，謝某民等人配合更加緊密，幾乎年年作案、肆意攫取，最終糧管中心工作人員7人全部涉案，作案時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)17年。

　　究其原因，權(quán)力過(guò)度集中成為窩案滋生土壤。糧站負(fù)責(zé)人握有實(shí)權(quán)，在部分地方糧食安全管理體制不暢的情況下，基層“一把手”權(quán)限過(guò)大且違法成本過(guò)低，容易利用職務(wù)之便損公肥私，把其他工作人員也帶上違紀(jì)違法的歧路。

　　從貪腐手段來(lái)看，涉案人員為了逃避監(jiān)管無(wú)所不用其極，使用各種“障眼法”挖空心思、變著法子斂財(cái)。

　　在安豐鎮(zhèn)糧油有限責(zé)任公司石集分公司集體腐敗案中，“障眼法”主要有三種：一是套取政策性糧食資金，江利等人在收購(gòu)政策性糧食過(guò)程中，違規(guī)以他人名義，采取來(lái)回過(guò)磅、重復(fù)稱重、虛報(bào)收糧等方式套取國(guó)家政策性糧食收購(gòu)資金；二是截留裝卸工上車(chē)費(fèi)用，在糧食出倉(cāng)時(shí)，石集分公司以3.5元/噸的標(biāo)準(zhǔn)截留公司裝卸工上車(chē)費(fèi)，共計(jì)截留6萬(wàn)余元；三是偷賣(mài)倉(cāng)庫(kù)溢余稻谷，江利等人在收購(gòu)糧食期間接受售糧戶賄賂，在收糧過(guò)程中少折斤，少扣水分、雜質(zhì)。

　　這些“障眼法”之所以奏效，一方面是部分基層糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和重要崗位人員紀(jì)法意識(shí)淡薄，私欲膨脹，對(duì)于金錢(qián)的貪念使得其鋌而走險(xiǎn)。另一方面，部分糧食主管監(jiān)管單位存在監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管體制乏力、工作作風(fēng)漂浮等情況，導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)、“靠糧吃糧”問(wèn)題泛濫。

　　十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，深化糧食購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)進(jìn)一步懲治涉糧腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作出部署。

　　后墻穩(wěn)固，才能震懾常在。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)涉糧腐敗和不正之風(fēng)從嚴(yán)從重處理，對(duì)膽大妄為、貪得無(wú)厭的糧倉(cāng)“碩鼠”一查到底、絕不姑息。

　　去年以來(lái)，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)近年各類(lèi)有關(guān)問(wèn)題線索和案件開(kāi)展大起底大排查，并通過(guò)督促自查自糾、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，深挖細(xì)查涉糧腐敗問(wèn)題線索。專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共排查問(wèn)題線索1489條，立案399件。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治重在“懲”，關(guān)鍵在“改”，核心在“治”，要堅(jiān)持把嚴(yán)懲腐敗與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)。

　　安豐鎮(zhèn)糧油有限責(zé)任公司石集分公司腐敗案被查處后，安徽省壽縣紀(jì)委監(jiān)委向縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，要求縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，截至目前，已建立完善制度4項(xiàng)。與此同時(shí)，壽縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例通報(bào)曝光，縣發(fā)改委（糧食和物資儲(chǔ)備局）開(kāi)展糧食系統(tǒng)全員警示教育大會(huì)2次，以案示警、以案促改、以案促治。

　　針對(duì)糧儲(chǔ)系統(tǒng)系列案件暴露出的制度漏洞，漳州市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等，督促糧食主管部門(mén)明確政策性糧食特別是儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷(xiāo)流程，嚴(yán)格審批糧食行業(yè)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，規(guī)范招投標(biāo)程序，切實(shí)加強(qiáng)政策性糧食交易價(jià)格監(jiān)測(cè)，推進(jìn)糧食行業(yè)信用體系建設(shè)及負(fù)面信息公開(kāi)，為糧食流通提供良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，確保國(guó)家政策性糧食政策執(zhí)行到位。

　　“加強(qiáng)糧食行業(yè)問(wèn)題治理，要以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為主線，健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)糧食行業(yè)政治生態(tài)不斷向上向好。”漳州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓）