1. 案例

　　2018年12月28日，湖北省來鳳縣農(nóng)經(jīng)局干部趙某、龍某、黃某、向某來機(jī)關(guān)正常上班，可他們的名字卻出現(xiàn)在舊司鎮(zhèn)財(cái)政所的接待公函上，這份公函用來報(bào)銷鎮(zhèn)財(cái)政所的接待餐費(fèi)。另外兩名干部也有類似遭遇，明明在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差，在舊司鎮(zhèn)財(cái)政所的餐費(fèi)報(bào)賬資料里卻顯示他們“被接待”。這是怎么回事？

　　2020年12月18日，湖北省來鳳縣紀(jì)委監(jiān)委處理了一起年底開具空白公函、利用空白公函報(bào)賬的案件。

　　2018年12月，因年底報(bào)賬所需，來鳳縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局向舊司鎮(zhèn)財(cái)政所補(bǔ)開4張空白公函，虛報(bào)了公務(wù)接待4次共計(jì)2560元，使公函中填報(bào)的6名縣農(nóng)經(jīng)局工作人員出現(xiàn)了“被出差”、“被接待”的問題。2020年12月18日，來鳳縣農(nóng)經(jīng)局分管機(jī)關(guān)副局長(zhǎng)楊連鋒、舊司鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)鄧國(guó)富分別受到誡勉談話處理。

　　2. 說紀(jì)

　　今日說紀(jì)：來鳳縣農(nóng)經(jīng)局開具4張空白公函，舊司鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所利用空白公函虛報(bào)接待費(fèi)2560元

　　2020年10月，恩施州紀(jì)委在中秋國(guó)慶明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，來鳳縣舊司鎮(zhèn)財(cái)政所涉嫌虛假公函報(bào)賬、來鳳縣農(nóng)經(jīng)局涉嫌開具虛假公函的問題。10月21日，恩施州紀(jì)委將該問題線索移交來鳳縣紀(jì)委辦理。

　　經(jīng)查，舊司鎮(zhèn)財(cái)政所在2018年12月13日至2019年1月9日這不到一個(gè)月的時(shí)間里，共報(bào)銷接待費(fèi)5筆合計(jì)3760元，且均是接待同一個(gè)單位——縣農(nóng)經(jīng)局。根據(jù)核實(shí)，這5次接待中，僅1次為真實(shí)接待，其余4次為虛報(bào)。

　　2018年，來鳳縣農(nóng)經(jīng)局作為土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的牽頭單位，多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括舊司鎮(zhèn)財(cái)政所檢查指導(dǎo)工作并就餐。但楊連鋒及部分干部出差不帶公函，也未及時(shí)補(bǔ)開公函。

　　2018年12月，臨近年關(guān)，舊司鎮(zhèn)財(cái)政所需要向接待餐館結(jié)賬。鄧國(guó)富趁著到縣農(nóng)經(jīng)局開會(huì)之際，請(qǐng)求縣農(nóng)經(jīng)局補(bǔ)開幾張公函，用于報(bào)銷之前的接待餐費(fèi)。

　　楊連鋒同意后，該局補(bǔ)開了4張空白公函，讓舊司鎮(zhèn)自行填寫公函內(nèi)容。

　　鄧國(guó)富后將公函交給報(bào)賬員，報(bào)賬員便虛造了2018年12月13日、19日、20日、28日4次的報(bào)賬資料，用于結(jié)算在餐館接待餐費(fèi)共計(jì)2560元。而報(bào)銷公函中填報(bào)的6名縣農(nóng)經(jīng)局工作人員，當(dāng)天同時(shí)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差，或在機(jī)關(guān)簽到上班，莫名“被出差”、“被接待”。

　　鄧國(guó)富任舊司鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)期間，不正確履行職責(zé)，對(duì)補(bǔ)開公函、虛造公務(wù)接待費(fèi)和單位公務(wù)車輛維修采購程序違規(guī)問題，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，但情節(jié)較輕。楊連鋒任來鳳縣農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)期間，不正確履行職責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理不到位，出差不帶公函，事后補(bǔ)開公函且與實(shí)際情況不符，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，但情節(jié)相對(duì)輕微。最終，來鳳縣紀(jì)委監(jiān)委決定分別給予楊連鋒、鄧國(guó)富誡勉談話處理。

　　縣農(nóng)經(jīng)局開具空白公函、舊司鎮(zhèn)財(cái)政所利用空白公函虛報(bào)接待費(fèi)問題，其本質(zhì)就是隱形變異的“四風(fēng)”問題，反映的是黨員干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)政管理制度存在漏洞、公務(wù)接待缺乏監(jiān)管等諸多問題。來鳳縣監(jiān)委向縣財(cái)政局發(fā)出監(jiān)察建議書，建議加強(qiáng)對(duì)全縣行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)公務(wù)接待的監(jiān)督和管理。同時(shí)，來鳳縣紀(jì)委監(jiān)委正在積極籌備建立公務(wù)接待APP，對(duì)公務(wù)接待的時(shí)間、對(duì)象、事由做到有記錄能查詢可追溯，實(shí)現(xiàn)公務(wù)下鄉(xiāng)接待規(guī)范化管理，讓隱形“四風(fēng)”無處遁形。

　　春節(jié)臨近，公務(wù)接待、公款報(bào)賬方面的違規(guī)違紀(jì)案件頻發(fā)，“突擊花錢”、虛列開支、虛開發(fā)票、違規(guī)設(shè)立和使用“小金庫”等問題突出。黨員干部要繃緊紀(jì)律和規(guī)矩之弦，勒緊褲腰帶習(xí)慣“緊日子”，不要在“賬上”栽了跟頭。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰 湖北省來鳳縣紀(jì)委監(jiān)委）