中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光

　　本期嘉賓

　　盧志軍 河南省開封市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　湯成快 江蘇省泰州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　祝榮亮 福建省三明市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，必須更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。如何做好“更加突出”這篇大文章，進一步提高整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的能力和水平？看各地紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人怎么說。

　　信息賦能、整合力量，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地

　　盧志軍：整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題必須久久為功，我們在依托信息技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫，將民生政策、民生資金、精準(zhǔn)扶貧、村級財務(wù)等3300萬條數(shù)據(jù)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，群眾發(fā)現(xiàn)問題可一鍵舉報。曬出政務(wù)事項辦理流程“明白賬”，實行超時紅黃牌機制，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。總之，借助信息科技手段，我們實現(xiàn)監(jiān)督從“瞪大眼睛看”變成“數(shù)據(jù)碰撞算”，使信息化監(jiān)督平臺成為民生資金體檢“CT”，多維度篩查優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等問題。去年，全市通過平臺線上發(fā)現(xiàn)疑似問題線索，線下核實督促相關(guān)人員主動退繳違紀(jì)資金944萬元。

　　湯成快：去年以來，我們圍繞群眾關(guān)心的城鄉(xiāng)低保金、困難學(xué)生補助金、尊老金管理發(fā)放等問題集中開展專項治理。整治過程中，我們最大限度整合基層監(jiān)督力量，堅持上下聯(lián)動，市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)合作戰(zhàn)，完善與主責(zé)部門的線索移送、信息共享、聯(lián)合查辦等工作機制，推動內(nèi)部貫通，統(tǒng)籌用好紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和派出監(jiān)察員辦公室的力量，線上大數(shù)據(jù)比對和線下“鐵腳板”走訪相結(jié)合，排查存疑信息2187條，發(fā)現(xiàn)“三金”系列問題線索559條，目前已立案114人、處理311人。

　　祝榮亮：我們持續(xù)開展信訪舉報“制度規(guī)范落實年”活動，全面起底2018年以來涉及基層的信訪舉報和問題線索，推動初信初訪“清零”和重信重訪“清淤”；開展基層治理監(jiān)督攻堅行動，重拳出擊“打傘破網(wǎng)”，全覆蓋巡察村級黨組織，特別對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，建立聯(lián)動監(jiān)督、直查快辦等機制，精準(zhǔn)揪出群眾身邊的“碩鼠”“蠹蟲”；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提升年活動，把各級資源導(dǎo)入基層，延伸基層監(jiān)督觸角，讓最基層、最接近群眾的力量能夠充分發(fā)揮出來。去年以來，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題332起，處理404人，協(xié)調(diào)推動解決問題1278個，完善制度37個。

　　著力補短板、強弱項、固根基，把整治群眾身邊腐敗問題做深做實做細(xì)

　　湯成快：目前，群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)雖然有所遏制，但查處數(shù)仍然較多、所占比例仍然較高。比如，一些民生領(lǐng)域特別是環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域矛盾仍比較集中，基層經(jīng)濟類案件的作案手法趨于隱蔽化、復(fù)雜化，發(fā)現(xiàn)、查處難度加大。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步提高善于發(fā)現(xiàn)問題能力，運用大數(shù)據(jù)平臺自動比對查找問題線索，善于從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題；提高群眾工作能力，健全群眾訴求渠道，充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性；提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，運用“四種形態(tài)”進行精準(zhǔn)處置。

　　盧志軍：市縣一級在“更加突出”整治方面還要加大力度：比如，監(jiān)督下沉仍需加強合力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，“熟人社會”存在干擾，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會重設(shè)立、輕運轉(zhuǎn)，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動不夠密切，還需要從有形監(jiān)督到有效監(jiān)督持續(xù)轉(zhuǎn)變。比如，重點領(lǐng)域政策落實問題仍需深挖細(xì)查，教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、扶貧環(huán)保等領(lǐng)域的腐敗問題要持續(xù)糾治，新興農(nóng)村集體組織中的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等監(jiān)督要及時跟上。比如，形式主義官僚主義頑疾仍需持續(xù)攻堅，2020年開封查處形式主義官僚主義問題100起，處分146人，但一些形式主義官僚主義問題有改頭換面、隱形變異現(xiàn)象，需要在糾歪風(fēng)同時著力樹新風(fēng)。

　　祝榮亮：針對責(zé)任傳導(dǎo)過程中出現(xiàn)“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，要全面貫通壓實“兩個責(zé)任”，有效發(fā)揮黨委“綱”的作用，提升紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“督”的實效，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從根子上處理好群眾反映強烈的人和事，打通基層治理的難點堵點。要進一步推動發(fā)現(xiàn)問題從“有沒有”向“深不深”轉(zhuǎn)變。主動適應(yīng)新發(fā)展要求，一體推進干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，特別是加強對教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、扶貧環(huán)保等領(lǐng)域各項惠民富民政策的學(xué)習(xí)，進而實現(xiàn)精準(zhǔn)跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)提出建議，有效解決群眾所憂所盼。要進一步推動科技賦能從“有沒有”向“強不強”轉(zhuǎn)變。增強大數(shù)據(jù)思維，通過強化在線監(jiān)管資金“流向、流速、流量”精準(zhǔn)查找和發(fā)現(xiàn)問題，提高監(jiān)督效率。

　　圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)保障群眾切身利益切入點、著力點

　　祝榮亮：做好“更加突出”這篇大文章，在理念上，要堅持人民至上，順應(yīng)形勢變化和人民需求，樹立系統(tǒng)思維，堅持“三不”一體推進，既把剛的一面體現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中，又以案治本，扎緊制度籠子，筑牢思想堤壩，不斷提升治理實效。要加大對鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督檢查，深化形式主義官僚主義問題“監(jiān)測點”報、深入基層找、推動“上面改”機制，常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，持續(xù)糾治扶貧環(huán)保、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域的腐敗問題，讓群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)無所遁形。要做好案件審理“后半篇文章”，全面推行案后整改“五個一”工作法，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制。

　　盧志軍：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，保持定力緊盯“四個不摘”，找準(zhǔn)切入點持續(xù)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起好步。準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央關(guān)心什么、強調(diào)什么，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，點面結(jié)合、標(biāo)本兼治。要抓住鄉(xiāng)村事務(wù)重點領(lǐng)域，權(quán)力運行關(guān)鍵節(jié)點、腐敗易發(fā)多發(fā)風(fēng)險環(huán)節(jié)，建立基層小微權(quán)力清單等，制度化規(guī)范村級事務(wù)及權(quán)力運行，形成用制度管權(quán)管事管人長效機制，以高質(zhì)量監(jiān)督撬動基層治理提升，進一步營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

　　湯成快：整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，既要做到監(jiān)督全面覆蓋，又要突出重點。要督促各級黨組織切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，督促職能部門切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動工作，避免紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)唱獨角戲。要定期梳理信訪、職能部門移交、上級交辦、日常監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)的突出問題線索，選準(zhǔn)切口，針對社會關(guān)注度高、群眾反映強烈、基層“微腐敗”突出的單位及領(lǐng)域適時開展專項整治，用小切口解決大問題，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一批問題線索，整改一批突出問題，查處一批違紀(jì)違法案件，完善一批制度機制，切實維護人民群眾的切身利益。