執(zhí)紀(jì)辦案流程怎么走？場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)備配置、隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到哪些基本要求？現(xiàn)在，杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有了“標(biāo)配”，按照杭州市紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃，一個(gè)統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的基層監(jiān)督體系正在杭州加快構(gòu)建成型。

　　“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推動(dòng)了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作完善提升，發(fā)現(xiàn)和查處了不少基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在職責(zé)泛化、案子不會(huì)辦、工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、效率低等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加快解決改進(jìn)。

　　今年以來(lái)，杭州市紀(jì)委監(jiān)委組織工作專班，在充分調(diào)研各地情況、征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，起草了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織履職規(guī)范化指導(dǎo)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》），同時(shí)還出臺(tái)了《杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）。

　　杭州市紀(jì)委監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)手冊(cè)》是讓基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有力量、有規(guī)范、有效能的操作指南，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)基層問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”，進(jìn)一步提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效，進(jìn)而推動(dòng)基層治理能力提升。

　　《指導(dǎo)手冊(cè)》主體部分為程序流程卷和模擬案卷，程序流程卷分監(jiān)督檢查、案件查處和綜合圖表三部分內(nèi)容。比如，在監(jiān)督檢查中，對(duì)檢舉控告受理、問(wèn)題線索處置、組織專項(xiàng)監(jiān)督、開(kāi)展“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督、發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、建立廉政檔案、開(kāi)展廉政鑒定等7個(gè)主要環(huán)節(jié)程序作了具體說(shuō)明。在模擬案卷的設(shè)置上，充分考慮到基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，分為案件和問(wèn)題線索兩類，系統(tǒng)歸納全流程辦理模板。

　　此外，立足于工作全流程“情景化”的要求，《指導(dǎo)手冊(cè)》提供的圖表穿插在各部分正文中，圖文并茂、生動(dòng)直觀，力求成為一份實(shí)用的工具說(shuō)明書(shū)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部一看就懂、一學(xué)就會(huì)。

　　“《指導(dǎo)手冊(cè)》真是及時(shí)雨，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題將大大緩解。”富陽(yáng)區(qū)湖源鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察辦主任孔育杭坦言，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、實(shí)務(wù)操作能力不強(qiáng)的問(wèn)題，有的甚至不會(huì)辦、不敢辦政務(wù)處分案件。“《指導(dǎo)手冊(cè)》匯編了整套政務(wù)處分案件模擬案卷，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直觀、具體，讓我們干好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作更有了底氣！”

　　除了規(guī)范和提升業(yè)務(wù)能力，在杭州，直面群眾的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還將實(shí)施覆蓋場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)備配置、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)。

　　根據(jù)杭州市紀(jì)委監(jiān)委《規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)明確了具體標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)要求。其中，重點(diǎn)對(duì)制度方面提出了五個(gè)“進(jìn)一步”，即進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理，統(tǒng)一規(guī)范工作報(bào)告、調(diào)查研究、安全保密、檔案管理、內(nèi)部監(jiān)督等工作制度；進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容，制定實(shí)施履職清單；進(jìn)一步統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量，建立健全“四位一體”的片區(qū)協(xié)作機(jī)制；進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，建立整合鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督力量工作制度；進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，健全完善掛職鍛煉、以案代訓(xùn)等制度。

　　“基層是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根基，也是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，要督促各地抓好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落地執(zhí)行，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，推動(dòng)基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力提升，打造規(guī)范履職、質(zhì)效并舉、亮點(diǎn)紛呈的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，切實(shí)守護(hù)好基層山清水秀政治生態(tài)。（杭州市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 李文峰）