渭源設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察協(xié)作區(qū) 破解監(jiān)督難題

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀檢工作力量薄弱，監(jiān)督方法滯后、監(jiān)督質(zhì)效不高以及“熟人社會”監(jiān)督難等問題，從2018年11月開始，定西市渭源縣紀委監(jiān)委探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作。經(jīng)過一年多的實踐，逐步形成了一套運行規(guī)范、程序嚴密、協(xié)作高效的工作模式，協(xié)作區(qū)創(chuàng)新之舉也被列為2019年甘肅省28個深化改革典型案例之一，入選《甘肅改革案例選編》。

　　渭源縣紀委監(jiān)委將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委劃分為5個協(xié)作區(qū)，首先在第一、第四兩個協(xié)作區(qū)先行試點。將分散的監(jiān)督力量通過協(xié)作區(qū)匯集起來，攥指成拳，協(xié)同作戰(zhàn)，深挖徹查協(xié)作區(qū)內(nèi)黨員干部失職失責(zé)、違紀違法問題，推動監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察向基層延伸。

　　“縣紀委監(jiān)委5名班子成員各包抓聯(lián)系一個協(xié)作區(qū)，5個紀檢監(jiān)察室分別聯(lián)系一個協(xié)作區(qū)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的1名紀委書記和2名紀檢專干，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的村監(jiān)委會主任統(tǒng)籌起來開展工作，疑難復(fù)雜案件可再調(diào)配紀檢監(jiān)察室工作人員，每個協(xié)作區(qū)的人員可達40多名，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作由‘單兵作戰(zhàn)’向‘協(xié)同作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變。”縣紀委副書記、監(jiān)委副主任祁柏林介紹。

　　協(xié)作區(qū)創(chuàng)新組織制度和監(jiān)督方式，打破地域局限，實行交叉監(jiān)督，檢查組組長和成員均為外鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，沒有人情顧慮和外力干擾，破除同級監(jiān)督自身局限性，工作效率大幅提高，基層紀委的權(quán)威性和獨立性明顯提升。

　　在具體工作中，縣紀委監(jiān)委緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理“一條主線”，找準鄉(xiāng)“情”村“點”兩個突破口，對癥下藥精準施策，全面運用“聽、看、要、問、盯、談、函、督、查、網(wǎng)”“監(jiān)督十法”，創(chuàng)新開展“一核、二談、三查、四訪、五對、六問”六項監(jiān)督檢查，與渭源縣惠農(nóng)資金監(jiān)管平臺相結(jié)合，形成“6+1”工作法，在全縣范圍內(nèi)推廣運用。

　　清源鎮(zhèn)紀委書記張春梅是第一協(xié)作區(qū)組長，對探索實施“兩套方法”提升工作水平深有體會：“通過協(xié)作區(qū)內(nèi)異地交叉監(jiān)督檢查，既從一定程度上消除了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員‘怕得罪人’的思想顧慮，避開熟人、朋友更好地開展監(jiān)督檢查工作，也消除了群眾的思想顧慮，暢所欲言配合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了一些之前發(fā)現(xiàn)不了的問題。” 

　　經(jīng)過一年多的試點探索實踐，協(xié)作區(qū)試點工作日趨完善，今年伊始，紀委監(jiān)委全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作，制訂印發(fā)協(xié)作區(qū)工作實施方案，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作全面啟動，全縣109名紀檢監(jiān)察干部和765名基層監(jiān)督力量攜手“亮劍”。

　　協(xié)作區(qū)工作開展以來，先后發(fā)現(xiàn)各類問題220個，整改完成205個，發(fā)現(xiàn)問題線索32件，立案10件11 人，黨紀處分6人，組織處理24人，發(fā)出整改建議函38 份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受理信訪舉報同比下降 43.58%，取得了顯著成效。

　　該縣還圍繞筑牢小微腐敗防線、破解“村點”難題，對一些群眾反映強烈、問題線索較多、違紀違法問題多發(fā)或突出問題長期得不到解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，創(chuàng)新開展“定點進駐”監(jiān)督。今年對5個未脫貧村通過“定點進駐”發(fā)現(xiàn)問題86個，并向5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個行業(yè)部門發(fā)出問題整改督辦函，持續(xù)跟進整改落實，示范、帶動、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督職責(zé)，形成有效震懾。（供稿 張安軍 霍楊軍 ）