原標(biāo)題：【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)

　　薛昭軍

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，努力把蘭州建成西部旅游大環(huán)線重要樞紐站、國家黃河文化旅游目的地和國際絲綢之路黃金段文化旅游示范區(qū)，為強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)注入文旅力量。

　　蘭州擁有深厚的歷史文化積淀、優(yōu)良的避暑氣候資源、優(yōu)越的區(qū)位和通達(dá)條件，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，具備打造知名文化旅游目的地的基礎(chǔ)條件。一是文化旅游資源富集而又獨(dú)特，五級(jí)文旅資源單體和資源富集區(qū)唯一性強(qiáng)、豐滿度好。歷史文化資源方面，蘭州擁有2200多年建城史，黃河文化、絲路文化、西域文化、紅色文化、民族文化交相輝映，擁有各類文物遺存點(diǎn)861處，文物保護(hù)單位161處，非遺保護(hù)項(xiàng)目124個(gè)。還擁有八路軍駐蘭辦、蘭州戰(zhàn)役紀(jì)念館、張一悟紀(jì)念館等眾多紅色遺址和場(chǎng)館，成為緬懷先烈、傳承革命精神的寶貴財(cái)富。自然景觀資源方面，蘭州作為黃河唯一穿城而過的省會(huì)城市，兩山對(duì)峙、大河中流，得山獨(dú)厚、得水獨(dú)秀，享有“母親河之城”“黃河之都”等美譽(yù)。鐵橋踏波、黃河母親、興隆聽濤等景觀被稱為“蘭州新十景”。二是避暑氣候資源優(yōu)勢(shì)突出。蘭州屬于溫帶大陸性氣候，是全國最受歡迎的十大避暑城市之一，加之蘭州境內(nèi)大部分地區(qū)海拔屬1500至2500米的最佳旅游氣候適宜區(qū)，成為被大眾認(rèn)可的避暑之地。三是旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，旅游聚合性和通達(dá)性特征明顯。蘭州中心旅游區(qū)位優(yōu)越，與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角及成渝地區(qū)等重要旅游客源地通達(dá)性強(qiáng)，旅游交通成本和時(shí)間成本較低，處于甘青旅游大環(huán)線、甘川旅游大環(huán)線、甘陜寧旅游大環(huán)線等西北旅游三大環(huán)線的交會(huì)點(diǎn)、聚合點(diǎn)，是西北旅游的中心節(jié)點(diǎn)城市和文化旅游目的地城市。四是文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)象級(jí)旅游熱點(diǎn)頻頻出圈。全市現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)40家，尤其是以水墨丹霞為代表的新晉景區(qū)接待游客數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2024年1至6月接待國內(nèi)游客5734.15萬人次，同比增長(zhǎng)42.98%。

　　雖然近幾年蘭州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但短板尚存，仍有很大提升空間，需進(jìn)一步挖掘獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造核心旅游產(chǎn)品。

　　全力打造核心景區(qū)和關(guān)鍵景物，牽引帶動(dòng)知名文化旅游目的地建設(shè)。旅游是目的地經(jīng)濟(jì)，建設(shè)目的地的關(guān)鍵是打造文化旅游的核心吸引物。蘭州市域內(nèi)文旅資源種類豐富，但在空間上呈分散化分布，單個(gè)體量不大、知名度不高，全市尚無5A級(jí)旅游景區(qū)，沒有大型主題游樂場(chǎng)所和爆款的文化旅游產(chǎn)品。當(dāng)前重中之重是支持蘭州水墨丹霞及金城關(guān)·黃河古渡景區(qū)盡快創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，全面提升黃河風(fēng)情線旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和豐度，助力打造亞高原濱河風(fēng)情線，為蘭白定臨一小時(shí)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供核心支撐。

　　持續(xù)豐富文旅產(chǎn)品體系，加快打造創(chuàng)意文化旅游項(xiàng)目和標(biāo)志性景觀。蘭州文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，缺乏個(gè)性化、特色化的休閑度假產(chǎn)品和購物娛樂消費(fèi)項(xiàng)目，人流未能很好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流，“有看點(diǎn)沒賣點(diǎn)”“旺丁不旺財(cái)”的問題突出，亟待建設(shè)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目和打卡地標(biāo)景觀，塑造蘭州特有的爆款I(lǐng)P。建議加快建設(shè)“黃河之眼”都市摩天輪，打造展現(xiàn)蘭州城市形象和魅力的大型體驗(yàn)式文化旅游綜合體。充分挖掘利用黃河蘭州段及南北兩山的峽谷資源，謀劃建設(shè)一座超長(zhǎng)都市玻璃橋。蘭州還屬典型的都市旅游、夜間旅游經(jīng)濟(jì)，亟待打造裸眼3D球幕夜間旅游標(biāo)志景觀和高品質(zhì)沉浸式文旅演藝實(shí)景劇。

　　構(gòu)建“快進(jìn)漫游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升服務(wù)保障能力。蘭州旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，“停車難、行車難、打車難、如廁難、住宿難”等問題沒有得到根本解決，難以滿足游客的個(gè)性化、多樣化需求。需要進(jìn)一步加快完善旅游交通、旅游廁所和觀景臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化酒店、餐飲、娛樂等旅游接待設(shè)施，健全旅游信息系統(tǒng)和旅游安全保障體系。

　　持續(xù)擦亮“黃河之濱也很美”的金字招牌。蘭州旅游在國內(nèi)的知名度和影響力有限，尚未進(jìn)入過國內(nèi)十大旅游城市榜單。需進(jìn)一步構(gòu)建全方位、多層次、立體式宣傳營銷體系，抓好流量營銷、內(nèi)容營銷、精準(zhǔn)營銷，通過視頻、圖文、新聞等形式，充分展現(xiàn)蘭州優(yōu)質(zhì)文旅資源。開展“黃河之濱也很美”文旅短視頻大賽及文旅推介官評(píng)選活動(dòng)，吸引廣大網(wǎng)民和游客關(guān)注蘭州、宣傳蘭州。

　　堅(jiān)持文化旅游品牌策略，全力打好五張?zhí)厣幕糜闻?。隨著當(dāng)前旅游的日益普及化大眾化，經(jīng)營主體不斷增多，競(jìng)爭(zhēng)走向激烈，對(duì)于旅游目的地而言，積極主動(dòng)的品牌塑造越發(fā)重要。緊緊圍繞打造西部旅游大環(huán)線重要樞紐站、國家黃河文化旅游目的地和國際絲綢之路黃金段文化旅游示范區(qū)，構(gòu)建都市旅游、夜間旅游、煙火旅游、清涼旅游、觀光旅游等五大文化旅游產(chǎn)品系列矩陣。

　　打造國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。牢固樹立“全市是一個(gè)大景區(qū)”的理念，堅(jiān)持用全域旅游的理念規(guī)劃城市，用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，讓城市的每一處場(chǎng)景、每一個(gè)形象都符合景區(qū)的風(fēng)格和要求，符合游客舒心安心的需求，精心把蘭州打造成獨(dú)具地域特色魅力的文旅強(qiáng)市。構(gòu)建由“黃河風(fēng)情線+興隆山+云頂山+石佛溝+大尖山+關(guān)山+水墨丹霞”串聯(lián)的蘭州旅游大環(huán)線，強(qiáng)化旅游環(huán)線與什川梨園、青城古鎮(zhèn)、河口古鎮(zhèn)、魯土司衙門、吐魯溝、紅城鎮(zhèn)、蘭州新區(qū)等的拓展連通，規(guī)劃建設(shè)觀景臺(tái)、游步道，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)識(shí)體系、景區(qū)導(dǎo)覽圖等線路指引系統(tǒng)，打造環(huán)蘭州最美彩色風(fēng)情線。

　　更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。實(shí)現(xiàn)高水平安全是推動(dòng)文旅高質(zhì)量融合發(fā)展的前提。進(jìn)一步完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等管理，守住安全底線。突出關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)做好汛期、暑期、旅游高峰期文旅安全生產(chǎn)工作。特別是要“零容忍”整治擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，堅(jiān)決維護(hù)蘭州文化旅游品質(zhì)形象，提升美譽(yù)度和影響力。

　　建立健全推動(dòng)文化旅游加快發(fā)展的體制機(jī)制。制定出臺(tái)支持蘭州全域旅游發(fā)展及蘭州水墨丹霞大景區(qū)建設(shè)的一攬子政策，文旅、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林草、住建等部門配套出臺(tái)具體支持措施，重點(diǎn)聚焦相關(guān)景區(qū)建設(shè)亟待解決的關(guān)鍵問題和突出矛盾，整合項(xiàng)目、資金等各類資源加大投入，使景區(qū)建設(shè)、交通設(shè)施、公共服務(wù)體系、環(huán)境整治等短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展，為推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州添磚加瓦、增光添彩。

　　作者為省政府研究室發(fā)展戰(zhàn)略研究處處長(zhǎng)，掛任蘭州市人民政府辦公室黨組成員、副主任