原標(biāo)題：紀(jì)念路易·艾黎誕辰126周年暨逝世36周年｜路易·艾黎的中國(guó)“綠卡” 

　　路易·艾黎的外國(guó)人居留證

　　在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，面對(duì)日益頻繁的國(guó)際交流，大家對(duì)綠卡都不陌生。只是平時(shí)我們談?wù)摰亩际瞧渌麌?guó)家的綠卡。那么中國(guó)的綠卡您見過(guò)嗎？

　　在山丹艾黎紀(jì)念館的展柜中，陳列著北京市公安局給路易·艾黎頒發(fā)的中華人民共和國(guó)外國(guó)人居留證。這是一本深綠色證書，封面有燙金的“中華人民共和國(guó)外國(guó)人居留證”字樣。證書長(zhǎng)10.6cm，寬7.5cm，內(nèi)頁(yè)16頁(yè)。封二為英文 People's Republic China FOREIGN RESIDENCE PERMIT。內(nèi)頁(yè)第一頁(yè)為證書編號(hào)“京字第Y001號(hào)”和中華人民共和國(guó)公安部出入境管理局的印章，以及刻有“具有永居留權(quán)”中英文的條形章。第二頁(yè)粘貼有加蓋出入境管理局鋼印的路易·艾黎二寸免冠照片。第三頁(yè)為姓名、護(hù)照號(hào)碼、國(guó)籍、出生日期、性別、職業(yè)或身份、工作單位、住址等基本信息。有意思的是艾黎的工作單位為“中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)”，職業(yè)卻是作家。第四頁(yè)是攜行兒童，本頁(yè)空白。第五頁(yè)是有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)與簽發(fā)日期。由于是永久居留證，有效期限空著，簽發(fā)日期為1986年12月8日，發(fā)證機(jī)關(guān)依然是公安部出入境管理局，其他內(nèi)頁(yè)均為空白。這本證書從中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)移藏山丹時(shí)與證書一起的還有一張便條式請(qǐng)柬，內(nèi)容為：茲定于1986年12月12日（星期五）下午四時(shí)，在友誼賓館主樓會(huì)議廳舉行外國(guó)人永久居留證書頒發(fā)儀式。敬請(qǐng)出席。北京市公安局1986年12月1日?，F(xiàn)在這個(gè)證書已經(jīng)是一級(jí)革命文物。據(jù)說(shuō)這應(yīng)該算是中國(guó)的第一代“綠卡”。

　　“綠卡”（Green Card）一詞起源于美國(guó)，因美國(guó)頒發(fā)給外國(guó)人的永久居留許可證是一張綠色的卡片而得名。持有綠卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國(guó)的永久居留權(quán)，同時(shí)，持有綠卡可以在一定時(shí)間內(nèi)免去入境簽證。美國(guó)的“綠卡”制度逐漸從用作內(nèi)務(wù)管理之便，轉(zhuǎn)為吸引各國(guó)優(yōu)秀人才的國(guó)家戰(zhàn)略手段。各國(guó)也隨之紛紛效仿。

　　中國(guó)“綠卡”即中國(guó)政府頒發(fā)給外國(guó)公民的永久居留證，是獲得永久居留資格的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留的合法身份證件，在中國(guó)居留期限不受限制，可憑護(hù)照和綠卡出入中國(guó)國(guó)境，不需再行辦理簽證。

　　新中國(guó)建國(guó)以后,曾嚴(yán)格限制外國(guó)人定居。當(dāng)時(shí)外國(guó)人每去一處必須有中國(guó)人陪著，而且必須去指定的地方，很多地方都有明顯的警示牌提醒外國(guó)人禁行。

　　中國(guó)“綠卡”的雛形最早可追溯至1964年。1964年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《外國(guó)人入境出境過(guò)境居留旅行管理?xiàng)l例》，解決了外國(guó)人在中國(guó)定居的身份問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)后，隨著中國(guó)對(duì)外開放的不斷深入，一些變化悄然而至。1985年11月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》，對(duì)外國(guó)人永久居留問(wèn)題作了規(guī)定。與此同時(shí)，外國(guó)人在北京的活動(dòng)范圍也逐漸放寬。1985年以后，北京摘除了市區(qū)內(nèi)的“禁行牌”。但上世紀(jì)八十年代，外國(guó)人在中國(guó)活動(dòng)還是受到很大限制。

　　《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》把外國(guó)人在華居留分為“短期居留”、“長(zhǎng)期居留”和“永久居留”三類。旅游、探親和商務(wù)考察均屬短期，1年至5年以留學(xué)、工作和投資等為居留目的的算長(zhǎng)期。其規(guī)定的新的簽證類別中還有一種“定居簽證”，持該簽證的外國(guó)人有權(quán)在中國(guó)永久居住。其中,定居適用于家庭團(tuán)聚,而永久居留主要授予外籍高層次人才和對(duì)中國(guó)有特殊貢獻(xiàn)者。路易·艾黎先生應(yīng)該屬于最后一類。

　　1986年,被聘為武漢市柴油機(jī)廠廠長(zhǎng)的德國(guó)人格里希獲得“外籍人士在華永久居留權(quán)”,格里希先生成為中國(guó)第一位被授予永久居留資格的外國(guó)人。這被視為中國(guó)首張“綠卡”。

　　2003年2月26日,北京的46名外籍人士分別獲得3年、5年有效期的外國(guó)人長(zhǎng)期居留證。持此證書,不必再一年辦一次簽證并且有次數(shù)限制,而是改為3年或者5年辦一次簽證,此期間可以多次、自由往返。同年，北京取消了外國(guó)人定點(diǎn)住宿的限制，外國(guó)人在北京可以自由選擇住宿地點(diǎn)，甚至可以住在居民家里。

　　2004年8月15日,《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》正式頒布,規(guī)定外籍人申請(qǐng)合格者將獲得中國(guó)政府頒發(fā)的“外國(guó)人永久居留證”，我國(guó)正式開始實(shí)施外國(guó)人永久居留證管理制度。人們仿照國(guó)際慣用說(shuō)法，稱中國(guó)開始實(shí)施“綠卡”制度，中國(guó)“綠卡”進(jìn)入2.0時(shí)代。持證者在中國(guó)的居留地、住房和就業(yè)皆不受限制，出入中國(guó)國(guó)境無(wú)須再簽證。綠卡不是國(guó)籍的變更，但是拿到綠卡的外籍友人在中國(guó)出入境，工作、旅行、生活會(huì)更加方便。拿到中國(guó)第一張“外國(guó)人永久居留證”的是放棄了自己心愛的核物理研究，而且不畏難苦，扎根農(nóng)村，為中國(guó)的奶牛改良工作奮斗了一輩子的美國(guó)知名核物理學(xué)家寒春。

　　寒春第一個(gè)獲得外國(guó)人永久居留證

　　此前，外國(guó)人每年都必須更新居留證，施行中國(guó)“綠卡”制度后，對(duì)于年滿18周歲的外國(guó)人，“中國(guó)綠卡”的有效期為10年。但是，“中國(guó)綠卡”一直以來(lái)申請(qǐng)門檻高，發(fā)放數(shù)額少。公開資料顯示，1985年到2004年間，中國(guó)共授予3000多名外國(guó)人在華定居的權(quán)利，獲得永久居留權(quán)的卻只有90多人。這一階段，中國(guó)“綠卡”更像是政府頒發(fā)給外籍友人的榮譽(yù)證書。

　　從2017年6月16日起，中國(guó)綠卡將原有的“外國(guó)人永久居留證”更名為“外國(guó)人永久居留身份證”。參照第二代居民身份證標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)制作，內(nèi)嵌非接觸式集成電路芯片。證件登記項(xiàng)目包括持證人姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、有效期限、簽發(fā)機(jī)關(guān)和證件號(hào)碼等。持證人個(gè)人資料和證件簽發(fā)管理信息同時(shí)存入芯片，可以使用第二代居民身份證閱讀機(jī)器讀取。并且可以單獨(dú)出示和使用，凸顯身份證明功能。中國(guó)綠卡升級(jí)到了3.0時(shí)代。

　　2017年頒發(fā)的外國(guó)人永久居留身份證

　　新版中國(guó)“綠卡”不僅讓在華生活了很長(zhǎng)時(shí)間的外籍友人擁有了一種歸屬感和安全感，更為他們?cè)谥袊?guó)的生活提供了很多實(shí)際便利。對(duì)許多長(zhǎng)期在中國(guó)工作、經(jīng)商的外籍人士，可免除每年更新居留證、就業(yè)證的繁瑣工作。

　　今天，中國(guó)已經(jīng)成為世界市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，越來(lái)越多的外國(guó)人到中國(guó)來(lái)創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展、過(guò)日子。綠卡本身就是為了促進(jìn)更好地國(guó)際交流和合作。國(guó)際交流和合作已經(jīng)成為了發(fā)展的重要推動(dòng)力，國(guó)家的發(fā)展需要更多的國(guó)際化人才，需要更多的“國(guó)際化”視野，也需要更多的“開放型”思維。有了綠卡之后，可以讓國(guó)際友人更好的參與到國(guó)家建設(shè)事務(wù)中，為國(guó)家的發(fā)展和利益維護(hù)做出更多的貢獻(xiàn)。“綠卡”制度的實(shí)施，為在中國(guó)居留的外國(guó)友人提供了更加便捷的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

　　路易·艾黎是中新友誼的象征，中新關(guān)系長(zhǎng)期“領(lǐng)跑”中國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系。越來(lái)越多的中新各界人士，特別是年輕一代，投身兩國(guó)友好事業(yè)，成為播撒友誼的使者。相信會(huì)有更多新時(shí)代的“路易·艾黎”，為中國(guó)式現(xiàn)代化和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn)，成為中國(guó)“綠卡”的擁有者。